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工业园区总量多,监管难。截至2016年,全国国家级的工业园区共595家,分布在30个省市自治区,省级及以上工业园区约1700多家,省级以下的工业集聚区7000余家,大量脱离国家监管的工业集聚区带来各种不可预见的问题。按地域分布,东部园区居多且经济指标较好,中部西部较少,发展能力偏弱,很多西部园区的环保部门依然有招商引资的职能,这也是经济发展不可避免的过程。
工业园区是我国经济发展重要的承载平台。工业园区在我国经济发展中,发挥了重大的作用。2011年国内生产总值达到了世界第二,仅占国土面积万分之四的省级以上的工业园区,外贸出口占了16.8%,外资利用占了总数的37%,进出口总额占了18%,工业增加值和工业总产值远远高于国家的平均水平。2014年215个国家经开区生产总值之占了26.2%,财政收入占了10%,高新区114个国家高新区,工业增加值占了全国的19.3%,由此可见,工业园区是一个经济增长级,成为地区经济支柱,对国家改革开放、外向型经济的发展、产业结构调整起到了不可忽视的作用。
三、工业园区绿色生态化建设存在的问题
在经济发展的同时,一些工业园区招商引资布局不合理,产业结构不合理等方面,不可回避的遗留了很多问题。主要体现在以下几点:
1、园区环保管理能力参差不齐。一是很多工业园区没有设立专门的环保机构,环保职能设在建设局、安监局或规划局,有的甚至没有专职人员,很难满足监管要求。二是工业园区规划环评与项目环评没有衔接,且规划环评本身可操作性不强。三是环境污染问题重视不够,重经济轻环保,片面追求GDP增长。
2、省级以下工业集聚区存在监管盲区。省级以下工业集聚区没有纳入国家管理序列,经济体量小,人员能力弱,缺少专业的技术人员。这类园区的绿色发展需要专业第三方提供管家式服务。
3、工业园区管理方式存在漏洞。一是多数园区由管委会管理,监管职能各地不一,容易权责不清,管理不善,状况不明。二是环评监管作用有限,让步于经济发展,导致环境风险事故频发。
4、污染治理水平参差不齐。一些园区管理人员环保知识水平有限,出现污染治理设施设计与实际情况不符的情况,造成设施闲置或处置能力达不到要求。
5、国家园区环境管理机制不健全。目前工业园区统计数据五花八门,不同的部门不同的时间段,不同的提交对象,数据的口径都不一样。很多工业园区环境管理数据极为匮乏,很难对园区的绿色发展状况进行绩效评价,环境监管困难重重。
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江苏省生态环境厅发布关于公布2024年第一批强制性清洁生产审核重点企业名单的通告,共有1650家企业纳入本名单。江苏省生态环境厅关于公布2024年第一批强制性清洁生产审核重点企业名单的通告根据《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》规定,我厅核定了江苏省2024年度强制性清洁生产审核
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