登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
图3 供水PPP存量市场规模
图4 污水处理PPP存量市场规模
三、存量资产的盘活需面对的问题
存量资产的PPP盘活需要面对全面评估该存量项目的情况,如存量项目本身的质量(手续完备性、资产建设质量、运营收益稳定性)、资产转让VS经营权转让(操作难度及税负问题)、原有员工的接管安置、政府对自身财力和所有PPP项目的财政支出能力评估等问题。需要注意到,优质的存量项目PPP,必然是规范的“真PPP”,因此始终符合PPP的四项核心原则——真正的风险分担、明确的产出要求、强调全寿命期绩效、回报与绩效关联。
存量项目资产本身质量。存量项目PPP盘活需要面对项目本身的质量问题,最基本的,存量项目的前期手续完备,可研、土地、规划等方面没有重大瑕疵,对项目进行全面、细致的尽职调查。
提标改造可能性。存量PPP项目,建设已完成,但可能面临着改扩建或者提标改造的可能,若涉及这种情形,需要做好面对存量项目因标准提高新增投资、社会资本选择(具备投融资、建设和运营能力)等问题的准备。
资产转让还是经营权转让?若是资产转让,将涉及国有资产评估、国有资产转让相关税费、债权债务、原有权属机构(如地方平台公司B方阵)是否愿意合作等问题。国有资产的转让除需要资产原权属单位的内部决议、国有资产管理部门的批准、专业第三方对资产进行评估外,还需要在产权交易机构予以挂牌,采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。相比之下,特许经营权转让方式操作起来将更为简便,对社会资本来说也有助于减少税费支出。
原有员工如何处置。供水、污水处理等领域的存量项目,不能回避的是原有人员的安置问题,如处理不当,将形成社会不稳定因素,对政府和社会资本都不利。一般而言,政府进行存量资产PPP招标时可要求社会资本提前制定原有人员安置方案(预案),约定几个原则:合同几年不变(如3、5年不得解聘)、工资福利不降低、社保齐全。具体执行上,可考虑“老人老办法、新人新办法”,在一定期限内优胜劣汰、平稳有序过渡。
政府对自身财力和所有PPP项目的财政支出能力评估。无论新建还是存量PPP,项目本身都属于基础设施或公共服务领域,主要有政府付费或可行性缺口补助作为回报来源。因此,政府需要对自身财力和所有PPP项目的财政支出进行全面系统评估,保证政府的支付能力和存量项目PPP的分险可控性。
此外,国家层面对“伪PPP”、变相增加地方政府债务行为的政策“收口”,对某些类型的存量项目PPP也是潜在的风险。随着存量PPP项目大量涌现,实施落地过程中出现一些新问题,过分注重“盘活”以获得资金的做法可能导致PPP项目本身应该突出的运营绩效被轻视、背离提高公共产品质量的“初心”,国家政策上进行规范将是必然。由此来看,不具备收费基础的非运营类存量项目(比如市政道路,地下管网,免费广场公园等)应该是被绝对禁止采用ppp方式对外单独转让之列。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月9日,安徽毛集实验区第二污水处理厂(一期)特许经营项目中标结果公布,中标人安徽金鹏建设集团股份有限公司,中标金额14.28元每立方米,招标人淮南市毛集社会发展综合实验区建设发展局。服务时间20年(即1年建设期加19年运营期)。服务范围提供第二污水处理厂(一期)项目的设计、投融资、建设、运
为加快人才培养,增进产业交流。5月6日,河北环境工程学院党委书记李晓华带队来先河环保考察交流,先河环保联合创始人、副董事长陈荣强热情接待。双方在市场合作、人才培养、科研创新、联合共建等多方面展开交流探讨。李晓华书记一行参观了公司展厅和大数据中心,并听取了微纳米泡泡、农村分散污水处理
5月9日,四川凌家食品产业园工业污水处理厂项目设计施工总承包中标候选人公示,第一中标候选人中国十九冶集团有限公司,投标报价121110200元,招标人内江鑫永凌建设开发有限公司。建设规模凌家食品产业园工业污水处理厂项目占地31.01亩,规模为10000m3/d,输水管线长约10000米。其主要建设内容有粗格栅
近日,陕西蒲城县东风街至城南污水处理厂主管网建设项目EPC总承包项目公开招标,项目投资总额:约19161.50万元,工程规模:该项目全长17.5公里,管径为DN1200-2200钢筋砼管道。项目主要包括场地整理、管沟土方开挖及回填,管道铺设、管道垫层铺设、检查井建设及路面恢复等。蒲城县东风街至城南污水处理
5月10日,重庆渝桑环保科技有限公司5%股权挂牌转让,转让方为重庆桃花溪建设项目管理有限公司,转让底价为123.02万元,信息披露起止时间为2024年5月10日至2024年6月5日。重庆渝桑环保科技有限公司主要从事污水处理的技术咨询、服务、设计、投资和建设运营;环保市政工程的开发、设计、投资和建设运营;
近日,中持水务股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示2023年营业收入159895.44万元,较上年增加11.39%;本年净利润17481.73万元,较上年增加34.91%;本年归属于母公司净利润16338.84万元,较上年增加35.81%。主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况的说明(1)主营业务分行业情况说
5月7日,颍上县城南污水处理厂二期委托运营服务商采购项目中标结果公布,中标人天津创业环保集团股份有限公司,中标费率为94%。该项目委托运营期限三年,委托运营合同金额846.5万元/年。
5月7日,辽宁阜新市韩家店污水处理厂委托运营项目中标结果公布,中标人北控水务(中国)投资有限公司,中标金额1324.95万元,招标人阜新海州经济开发区管委会。服务标准:项目污水经处理后排入细河,污水处理厂出水运营标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准的A标准。服务时
北极星固废网获悉,应城市城市管理执法局为规范城市生活垃圾处理费的收缴管理,改善城市市容和环境卫生,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规以及财政部《关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转税务部门征收》的通知(财税[2021]8号)、关于印发《湖
5月8日,济南市莱芜区2024年污水处理一厂二厂三厂污泥处置服务项目中标公告发布,济南市宏烨新型墙体材料厂以130元/吨中标,详情如下:一、项目编号:SDGP370116000202402000042二、项目名称:济南市莱芜区2024年污水处理一厂二厂三厂污泥处置服务项目三、分包名称:无分包济南市莱芜区2024年污水处理
5月6日,中国水务投资集团有限公司山东区域总部成立干部大会在济南召开。中国水务党委书记、董事长薛志勇出席会议并讲话,党委委员、副总经理王东全主持会议。成立山东区域总部是中国水务基于公司“十四五”战略目标和“区域深耕”的发展需求,是经过通盘考虑、慎重研究做出的重大战略部署,是中国水务
4月30日,由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目,总投资约5.4亿,新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组,生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
北极星垃圾发电网获悉,利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工,计划2024年12月底投产发电。据了解,利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元,由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营,总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅
北极星垃圾发电网获悉,2024年5月7日,廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目,本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下:根据建设项目环境影响评价审
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!