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三、城镇供水规模仍具上升空间
成果:我国供水发展至今,截止2015年,全国城镇供水能力达到2.97亿立方米/日,近年城市供水能力增速保持在1-5%;供水管网长度在2015年达到71万公里,供水管网长度的增速在4-10%。
城镇供水规模仍会持续增长。当前我国城镇化持续推进,用水量持续增长,需要供水能力配套提升。
管网的增量需求大。1)据统计信息,国内600多个城市供水管网的平均漏损率超过15%,漏损率高,很多地方虽然平均管龄不大,但管网材质差,质量不过关,管网老化,建设标准低,缺乏维护等,需要进行大量的管网改造,造成耗资巨大;2)随城镇化推进,需要建设配套管网,且随着供水的深入,单位供水能力对应的管网需求量更大,所以可以看到排水管网的增速高于污水处理量的增速。
我国城市供水能力及供水管网长度
数据来源:公开资料整理
1、城镇供水方向“十三五”的投资空间约为1.65万亿元
城镇供水方向的重点:根据《水利改革发展“十三五”规划》,城乡供水方向规划全国新增供水能力270亿立方米,即新增产能约7400万立方米/日。要求加快城乡供水管网建设和改造,降低公共供水管网漏损率;加快重点水源工程建设,实施一批重大引调水工程;加强雨水和海水利用;加强城市应急和备用水源建设,单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设。
城镇供水方向“十三五”市场空间过万亿元。通过比较2013-2015年的供水与污废水投资比例,分别为2.55、2.63、3.30,供水方向的投资增速快,取比例为3.0;而城镇污水、再生水的“十三五”市场空间约为5500亿元,则城镇供水方向的“十三五”市场空间约为16500亿元。
我国城市供水、污水、废水的投资量情况
数据来源:公开资料整理
四、海绵城市顶层设计完成,开始进入落地阶段
顶层设计基本完成。从2014年底至今,明确针对海绵城市建设的几大核心政策,包括技术指南、财政补贴、试点城市名单、绩效评价与考核办法、指导意见等政策相继出台,外加国务院也在不断进行强调,可见从国家级的顶层设计来看,政策体系的搭建基本成型。
《指导意见》中明确了海绵城市建设总体要求,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。通过5年目标与15年目标,可见该热点的持续时间会较长。
海绵城市的意义上升为城市水环境的综合治理。从2011年起,海绵城市的原型,最初目的,仅仅是为了解决城市内涝问题。而经过几年的发展,海绵城市的概念,已上升为提高城镇化质量,要通过海绵城市的建设,实现恢复水体大循环,解决城市水环境问题,包括要求增强雨水消纳功能,扩大使用透水铺装,加强排水、调蓄等设施的建设,加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。
海绵城市当前已形成两批试点。经过竞争性评审,当前已形成两批试点城市名单,中央财政将给予专项资金补助,用于支持海绵城市建设。财政补贴为一定三年,直辖市每年6亿元,省会城市每年5亿元,其他城市每年4亿元。
海绵城市PPP入库项目量不断增加,说明海绵城市的建设在持续推进中。
我国海绵城市PPP项目入库情况
数据来源:公开资料整理
1、海绵城市的“十三五”投资空间约为4000亿
方法一:试点城市中,地级市级别中每个试点项目投资均值为108亿元。试点推广后,我国共有332个地级行政区;而推广后,每个项目投资额假设为试点的70%;而I区内由于降雨量少,建设的需求量也少,故城市数量的给予0.7的系数。综上可知,海绵城市的市场空间为1.77万亿元。该值仅考虑了地级市,并未加上县级市等的市场空间,故偏低。
方法二:按住建部的估算,对海绵城市的投资估算为总的建设成本大概在1.6-1.8亿元/平方公里,取1.7亿元/平方公里;2013年城市建成区面积为4.79万平方公里;需要改建的城市面积系数取0.5,则海绵城市的市场空间为4.07万亿元。
两种方法,从不同的角度估算,看以看到海绵城市的市场空间的大概范围,故在范围内估算市场空间为2万亿元。
而根据到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求,可以得到2016-
2020年的市场空间为4000亿元;2020-2030年的市场空间为1.2万亿元;2030年以后为4000亿元。而若考虑到城镇化的推进、通货膨胀等因素,市场规模还会进一步扩大。
我国海绵城市新增建设市场估算
数据来源:公开资料整理
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