积极推进京津冀层面的低碳协同发展
《报告》将区域低碳发展划分为资源、环境、效率、经济四个子系统，分析四个子系统的协同发展程度——低碳协同度。区域资源子系统采用土地面积、采掘业从业人数、森林面积、人均水资源量、人均农作物播种面积、能源生产总量6个指标评价;区域环境子系统采用能源消费总量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、废水排放量、一般工业废弃物产生量和可吸入颗粒物PM10年均浓度6个方面评价;区域效率子系统采用生活垃圾无害化处理率、单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位GDP二氧化碳排放4个方面评价;区域经济子系统采用人均GDP、人均地方财政一般预算收入、人均全社会固定资产投资总额、非农人口占总人口比重、第三产业比重和工业占比5个方面评价。
京津冀城市群节能减排效率效累计变化趋势
《报告》显示：2006~2014年，京津冀资源、环境、效率、经济四个子系统的协同度均值为0.6395。2006年，京津冀的低碳协同度为0.4989;2014年，京津冀的低碳协同度为0.7810。
京津冀的低碳协同呈现三个特点：一是京津冀经济子系统的整合水平日益提高。京津冀的经济协同度呈现明显的上升趋势。2014年京津冀的经济协同度为0.9649。二是资源子系统的协同度与效率子系统协同度不高。这反映京津冀在资源的利用、效率提升方面尚存改进空间。三是京津冀各子系统之间能够很好地促进区域低碳发展，但是在更好地协同方面，还有较大的潜力。应积极推进京津冀层面的低碳协同发展。
充分运用科技与低碳发展之间的协同关系
科技创新是区域低碳发展的核心动力。《报告》还评价了京津冀的低碳发展与科技的耦合协调度。结果发现：两者耦合协调度较高——从高度逐渐过渡到极度协调耦合状态。《报告》建议，应进一步发挥京津冀科技创新的优势，充分运用科技与低碳发展之间的协同关系，将技术进步作为京津冀低碳发展的核心环节，加快能效技术、节能技术、可再生能源技术、去碳和固碳技术在京津冀低碳发展中的全面应用。
京津冀低碳发展：应深切关注三个问题
在政策建议上，贾品荣研究员提出，京津冀低碳发展，不仅需要内源驱动，而且需要外源驱动。低碳发展的内源驱动是绿色技术创新能力和清洁生产能力;外源驱动是法律法规的约束机制、政策的促进机制、市场的激励机制以及社会需求的拉动机制。当前，京津冀外源驱动需要加强，法律法规的约束机制应进一步强化。内源驱动更需强化，三地的低碳技术合作创新机制还不够完善。应积极探索区域层面的低碳技术合作创新机制，推动三地高校和科研院所与企业的横向合作，加快建立京津冀低碳科技公共服务平台，构建市场互联、功能互补、创新互动的低碳创新一体化机制。
他还认为，京津冀低碳发展，不仅需要传统高能耗产业的优化升级，而且需要新兴绿色产业的发展。在传统高能耗产业的优化升级中，河北改变以工业为主的经济结构不是一蹴而就的，需要循序渐进地进行产业结构的调整力度。按照低碳经济发展的要求规划区域经济发展，必须考虑发展新兴绿色产业，替代传统高能耗产业对区域经济发展的贡献，实现产业升级。
贾品荣研究员建议，京津冀低碳发展，需要加大物质资源的投入，更需加强人力资源的投入。应不断提高现有技术人员的素质，把人力资源的投入作为提高资源利用效率的最重要手段;同时，在低碳人才资源管理方面，三地应形成一个统一的指导性意见，为京津冀低碳协同发展提供有力的人才保障。
延伸阅读：
原标题:京津冀低碳发展指数报告发布：节能减排效率提高
