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1.7 监督管理
为加强对已建成污水厂的运行监管,确保污水处理达标排放和运营,海南省在紧抓项目建设的同时,加强运行监管。
1)出台相关文件。2011年5月,印发了《关于进一步加强污水处理厂运营监管的通知》;2012年4月印发了《关于进一步加强城镇污水处理厂运行管理的函》;2013年6月,制定了《海南省城镇污水处理厂运行监督管理办法》,对污水处理厂的日常管理、台账建设、在线监控、污泥处置等工作内容提出明确要求,确保污水处理厂规范运营,达标排放。
2)多方筹集资金,加大投资力度。一是充分利用建设国际旅游岛政策,主动与国家发改委、财政部沟通、衔接,积极汇报项目进展情况,大力争取中央投资支持。截至2015年8月,共争取中央投资131313万元。二是提高省级资金补助标准,加大地债对污水项目的支持力度。考虑到污水处理项目投资大,市县财力盘子小,为减轻市县财政压力,调动市县建设污水处理项目的积极性,2011年来共计安排了省级专项资金50951万元。其中,为做好项目储备,加快推进项目建设,安排了省级专项资金8095万元支持污水处理项目开展前期工作。三是强化污水收费,截至2015年8月,全省各市县的污水处理费征收标准已提高至0.8元/t及以上,自2011年至2015年6月,全省共征收污水处理费113153万元,平均征缴率达91.8%,有效保障污水处理厂的运行。
3)充分发挥投融资平台作用,积极推进市场化建设运营。海南污水处理设施的运行管理体制主要有市县国有企业自主运营、企业自主运营、BOT特许经营、委托运营等4种管理体制。其中:
(1)BOT特许经营
污水处理产业采用BOT运作模式为污水处理产业引进竞争机制、加快污水处理产业发展,提高污水处理产业的技术管理水平、突破现有的融资模式,改善投资结构。但其也具有一定的缺点:前期准备和谈判阶段就需要较大投入、咨询费用高。运作周期长、过程复杂,一般BOT项目招商过程至少两个月,谈判过程一般为1个月以上,有的甚至1年以上。另外在BOT运作模式的建设和经营过程中,每个环节都存在风险,这些风险既有商业性风险,也有政治性风险。
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近日,武汉城投水务集团与海南省临高县就推进临高县水务环保惠民事业,签订战略合作框架协议。这也是武汉城投水务集团继拓展海南澄迈县水务市场后,在海南取得的又一个县域水环保合作项目。武汉城投集团党委委员、副总经理,武汉城投水务集团党委书记、董事长黄思,海南省临高县委副书记、县长王挺出席
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