现场文字实录｜中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会

2017年9月19日,由中国电力企业联合会、中国环境保护产业协会、清华大学、新华网主办的中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会在北京举行。以下为文字实录：

大会现场

[主持人]

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾、媒体朋友们大家下午好！为全面反映中国煤电清洁发展情况，系统介绍煤电大气污染控制技术以及产业的水平状态，客观分析电煤对大气环境质量的影响，今天我们在这里召开中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会。本次会议由中国电力企业联合会、中国环境保护产业协会、清华大学、新华网共同主办。国家有关部委对本次会议高度重视，派领导出席今天的会议，下面我一并介绍。[2017-09-1913:56]

中电联副秘书长、行业发展与环境资源部主任安洪光

[主持人]

参加今天会议的有：环境保护部大气环境管理司刘炳江司长；国家发展改革委环资司姚明宽处长；国家能源局能源节约和科技装备司副司长刘亚刚副司长；中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩同志，副秘书长沈维春同志，以及中电联有关部门的领导和专业人员参加会议，电力企业有关部门领导和专业人员、大学及研究机构代表，媒体的代表还有我们特约的专家。我是中电联副秘书长安洪光，我代表联合主办方对参加本次会议的各位来宾表示热烈欢迎！同时对大家多年对中电联工作的支持表示衷心感谢！[2017-09-1913:57]

[主持人]

会议共有九项议程，具体的议程在代表证背面。下面首先让我们以热烈的掌声欢迎环境保护部大气环境管理司刘炳江司长致辞。[2017-09-1913:57]

环保部大气司司长刘炳江

[环保部大气司司长刘炳江]

各位朋友下午好！首先我代表环境保护部大气管理司对大家长期以来关心支持环境保护工作，对大气污染防治付出的努力表示衷心感谢！煤电行业在我国经济发展和环境保护中具有特殊的重要地位，我国所处的发展阶段以煤为主的能源结构决定了煤电行业必须在节能减排上有大突破、大作为，实现经济效益与环境效益的双赢。今天的机会非常难得，我想借此机会讲三方面意见。一是充分肯定煤电行业对大气污染减排作出的重大贡献。“十一五”以来国家把节能减排作为国民经济和社会发展的约束性指标，并把煤电行业作为重要抓手和突破口，取得了显著的成效。“十一五”初期，煤电行业主要污染物排放占全国排放总量的一半左右，经过十几年的努力，总装备容量是2005年的2.4倍，二氧化硫、氮氧化物的排放量均从最高峰的千万吨级下降到百万吨级，成为我国工业行业中达标排放率最高的行业，电力行业对完成“十一五”、“十二五”减排任务贡献最大，为我国的空气质量改善立下了头功。之前突出的酸雨问题有了显著的改善，酸雨国土面积下降了70%。[2017-09-1913:58]

[刘炳江]

近年来PM2.5年均浓度也在持续下降，组份中显示硫酸盐的浓度也在大幅度下降。电力行业属于资金、技术密集型产业，人才济济，是出技术和出经验的行业。“十一五”以来脱硫脱硝技术率先在电力行业取得突破和推广应用，不但加快国产化和产业化，形成了一整套适应于我国不同煤种、不同锅炉类型、不同燃烧方式的燃煤电厂成熟的节能环保技术。煤电机组脱硫的装机容量从2005年的12%增加到100%，脱硝装机容量从2005年的3%，目前除少数循环硫化床机组外均以配置了脱硝设施，从2014年起煤电行业又率先推进超低排放改造，2015年环保部、发改委、能源局印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，提出到2020年完成超低排放改造，截止到今年6月底已累计完成5.7亿千瓦，占煤电机组装机容量的60%。京津冀地区已经全面完成，东部地区也已基本完成，到2020年将建成世界上最大的清洁高效煤电体系。[2017-09-1914:01]

[刘炳江]

第二说一下关于湿法脱硫。近年来我们做了大量的工作，今天借此机会把一些数和大家进行交流，供分享。我们对这个问题要理性看待，用数据说话，以事服众。首先湿法脱硫作为世界燃煤发电烟气处理的主流技术，是世界环保工程师经过40多年的研究探索开发应用，最终共同的选择。日本湿法脱硫占98%，美国占92%，德国占90%，我国占91%，全世界平均约占85%。二是关于燃煤电厂的三氧化硫排放问题。湿法脱硫本身不产生三氧化硫，相反可以协同脱出部分三氧化硫，超低排放改造后可去除70%以上。近几年从2014年开始我们已经安排了上百台机组进行测试，超低排放改造后三氧化硫浓度不会超过每立方每10毫克。至于说烟气湿度的问题，湿法洁净的量比干法高70%左右，就排放量而言，气象学家已经明确得出结论，湿法脱硫水蒸汽排放导致空气湿度的增加可以完全忽略不计。三是我听到很多电力工程师和我说，他们很委屈，从2005年引进消化咱们国家的脱硫现状，到现在自主研发开发了世界上最早水平的达到燃气机组水平的脱硫技术已经走到了国外。国际国内都竖起大拇指，所以我为中国的电力环保工程师叫好。我今天来也是抱着学习的态度，听听各个部委、科研单位、电力集团、环保公司国内外同行专家的意见和建议。[2017-09-1914:01]

[刘炳江]

我想说的第三个问题，非电行业是目前大气污染治理的重点。目前相比煤电行业污染物持续减排，非电行业对我国污染排放贡献越来越大，我国钢铁的产量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，电解铝占65%，且分布了40多万台量大面广的燃煤锅炉，量大面广的城中村、城乡结合部和农村的采暖用煤数量更是惊人。非电行业的污染治理的基数、管理的能力与电力行业相比还有很大的差距。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放量占全国四分之三以上。另外挥发性有机物排放量还未得到有效的控制，主要来源是石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业。目前我们将紧紧抓住非电行业大气污染治理这个主要矛盾，加快推进工业炉窑燃煤锅炉和散煤等污染的治理。近期十部委和六个省政府联合印发了《京津冀及周边地区2017年-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，这既是一个大气治理的攻坚方案，也是一个企业转型升级的工作方案。目前在“2+26”个城市用的是空气质量改善目标倒逼产业结构、能源结构、交通结构调整的试验区，到下个月底，京津冀大气污染传输的通道“2+26”各城市完成以电替代煤300万户以上，纳入到2017年淘汰清单的4.4万台燃煤小锅炉全部清零，基本完成供电行业挥发性有机物整治工作，2017年采暖季完成工业企业无组织排放。今天来听大家的声音，主要是为了解决北京空气质量，北京作为祖国的首都，大气污染防治带有标志性，对内具有很强的示范性和引导性，对外关系到国家的形象，体现了国家治理体系和治理能力现代化水平，是一个重大的民生工程，也是一项重大的政治任务。希望各界能够凝聚社会共识，会后请各位媒体朋友对相关研究成果进行大力的宣传报道，实现同频共振，强化舆论正面引导。当前，秋冬季大气污染攻坚战争需要政府、企业、科学家、工程技术人员和社会各界凝心聚力，找准方向，抓住主要矛盾，久久为功，不能使错了力道。[2017-09-1914:02]

[刘炳江]

良好的舆论环境是攻坚行动顺利开展的重要保证，请媒体的朋友大气支持我们的工作，及时曝光地方不作为、企业违法违规排污等问题，积极宣传攻坚行动措施及取得的成效，报道攻坚行动的先进典型，增强公众对大气污染治理的信心，共同打好秋冬季大气污染防治的攻坚战。最后，非常感谢以中电联为主牵头搞这次宣讲，借此机会再次对大家表示感谢，谢谢。[2017-09-1914:03]

[主持人]

谢谢刘司长，下面请中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩同志致辞。[2017-09-1914:04]

中电联党组成员、专职副理事长王志轩

[中电联党组成员、专职副理事长王志轩]

尊敬的各位领导、各位来宾、各位专家，新闻媒体的朋友们大家好！电力是经济发展的先行官，改革开放以来，我国电力工业快速发展，发生了重大而深刻的变化，取得了举世瞩目的巨大成绩，为经济社会发展和人民生活水平提高作出了重要贡献。但是，受多种因素的影响，当前对能源转型、电力发展中的重大问题的认识还存在着误区，少数人还停留在旧有的经验、固化的思路、怀疑的惯性之中，中国电力发展总量是达到了峰值还是有继续发展的空间。中国电力发展水平与世界先进水平相比是高还是低，技术和设备是落后还是先进？电力在能源转型中的作用是核心还是配角？中国煤炭转化为电力的比重是偏低还是偏高，煤电应当快速退出历史舞台还是要发挥主力军的作用。煤电与可再生能源的发展是互相支持的关系还是有你无我的关系？煤电对空气污染的影响、治理是功臣还是元凶？湿法脱硫是加重了环境保护还是减轻了雾霾？以电代煤、以电代油，是改善了环境质量还是加重了环境污染等等，对这些问题的误区，除了立场观点不同，看问题的角度不同以外，很大程度上是对实际情况的不了解，信息不对称所至。[2017-09-1914:05]

[王志轩]

中国电力企业联合会的功能定位是立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会。其中沟通社会就是为了让各界更多的了解电力行业的实际情况和取得的成就，认识到电力发展中存在的主要问题，希望社会各界共同为中国的电力事业发展贡献力量。为了让社会公众全面客观的了解中国煤电清洁发展的情况，中电联今年组织编写了中国煤电清洁发展报告，首次系统的阐述了中国煤电发展的现状以及在能源体系和电力中的作用，全面梳理了煤电治理污染、提高效率、降低资源消耗、推进循环经济发展、推进清洁发展的措施和行动，系统展示了煤电清洁发展的成效，存在的主要问题，并对中国电力转型和煤电清洁发展的趋势做了展望。[2017-09-1914:06]

[王志轩]

为了客观、真诚、有效的回应社会对煤电产生的环境问题，尤其是对雾霾影响问题的关切，我们联合中国环保产业协会、清华大学、新华网共同举办这次发布研讨会，几家专业机构都将在会上发布自己的研究成果。本次会议还邀请了中国环境监测总站、中国电力工程顾问集团、电力规划院、美国环保协会等单位介绍中国燃煤电厂的含量监测、国外燃煤电厂的污染控制情况。同时为了更加广泛和深入的与社会沟通，在专题发布、研究成果和技术介绍以后，本次会议设置了答记者问的环节，邀请有关专家针对记者的提问进行交流，希望针对社会关切的问题更有针对性的进行解答，起到一定的答疑解惑的作用。[2017-09-1914:06]

[王志轩]

各位代表，能源、环境、经济三者之间的平衡发展是经济社会转型的基础和标志，电力转型是能源转型的核心，煤电在电力转型的过程中仍然发挥着不可替代的作用。电力的作用和地位决定了电力转型不仅仅是电力行业的事情也是全社会的事情，离开了社会各界的支持、理解和参与，电力转型是不可能成功的。我们希望通过这样的会议进一步加深电力行业与世界公众的联系，进一步增强社会各界对电力行业的了解，与社会各界共同努力，促进电力行业的健康发展。长期以来，在党中央、国务院的正确领导下，在政府部门的主导下，电力行业认真贯彻落实国家能源战略和节能减排战略，电力发展和改革都取得了巨大的成绩，媒体以及社会各界也寄予了很大的关注，在此我代表中国电力企业联合会，也代表这次共同主办会议的四家单位向参加会议的政府部门、企业、媒体及有关单位的代表、专家表示诚挚的感谢！希望通过本次会议，通过媒体的作用，对中国煤电的发展，对煤电在现代能源体系和电网中的地位和作用，对煤电在环境保护方面的努力和贡献，对煤电在中国煤炭污染治理中的作用，对于煤电转型的艰巨性、复杂性、长期性有一个新的认识，为推进中国电力转型作出更大的贡献，谢谢大家！[2017-09-1914:09]