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五、实施步骤
(一)宣传教育阶段(2017年 9月11-13日)。各区、各牵头部门充分利用电视、报纸、网络、微信公众号等媒体进行土壤污染防治宣传工作,使公众充分了解土壤污染的危害及其法律后果,做到自觉遵守相关法律法规。
(二)排查查处阶段(2017年 9月13-19日)。各区、各牵头部门充分运用12345 服务热线平台,对辖区内和分管领域土壤污染问题再次开展举一反三排查活动,加大对现场查处力度,开展专项执法、联合执法,各部门联动对群众重点投诉土壤污染防治问题进行查处。
(三)严管重罚阶段(2017年 9月19日-10月 18日)。各区、各牵头部门对土壤污染问题第一时间调查取证和立案,依程序、按标准严管重罚,同时依法责令停止违法行为,并限期整改。
(四)回头看排查阶段(2017 年10月20-30日)。各区、各牵头部门针对严管重罚阶段查处的案件进行随机抽取,成立专项小组进行回头看排查,防止执法过程出现一刀切以及反弹问题,发现有反弹的,责令责任单位及个人再次整改。
(五)长效机制阶段(2017年 10月30日以后)。各区、各牵头部门依照属地管理以及部门职责,整改遗留问题,完善治理措施,堵塞管理漏洞,强化日常执法监管,巩固治理成果,严防问题反弹,建立长效监管机制。
六、管理措施
(一)加强综合执法,实施严管重罚。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,划定环境监管网络,严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。实施“双随机、一公开”方式对重点监管企业进行检查。对工业园区和涉重金属污染物重点监管行业定期开展专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。对造成生态损害的责任者,依法严格落实赔偿责任。各相关责任部门进一步加强协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,对涉嫌环境犯罪的行为依法追究刑事责任。
(二)信息公开,加强社会监督。定期公布辖区土壤污染治理与修复情况等环境信息,接受社会监督。重点行业企业依据有关规定,向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况。鼓励公众通过“12345”政府热线、“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径,对乱排废水、废气,乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。配合检察机关推动对污染土壤等环境违法行为依法提起公益诉讼。有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察 机关的监督工作。
(三)加强宣传教育,营造良好氛围。利用互联网、数字化放映平台等手段,结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主体宣传活动,普及土壤污染防治相关知识,加强法律法规政策宣传解读。加大新闻媒体宣传力度,报道土壤环境保护典型,曝光环境违法、资源破坏等土壤污染案例,全面提升土壤环境保护意识。开展土壤环境保护教育,全面推进大中小学生土壤环境保护教育,将土壤环境保护纳入干部、企业、社区教育培训体系。
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