政策｜抚顺市“十三五”节能减排综合工作实施方案-第2页-北极星节能网

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(五)推动能源结构优化。加强传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，加快发展清洁能源、可再生能源。实行煤炭消费总量控制，降低煤炭消费比例，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电。积极有序发展水电工程，合理建设抽水蓄能电站。推动太阳能多元化利用，促进光伏发电规模化应用。积极推广农村沼气工程、秸秆气化和生物质热电气三联产技术，发展分布式能源。大力开发煤层气，提高天然气、煤层气和煤气在能源消费中的比例。到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到60%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到50%，非化石能源消费占能源消费总量比重达到0.5%，天然气消费比重提高到5%左右。(牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局，参加单位：市水务局、市电力总公司等部门)

三、加强重点领域节能

(六)加强工业节能。抓好电力、冶金、石化、建材等高耗能行业的能耗管控，开展能效“领跑者”引领行动，发挥能效“领跑者”企业的示范引领作用，推进行业能效水平提升。在重点耗能行业推动能源管理体系认证和节能产品认证。加快高效节能机电产品推广应用，加速淘汰落后机电设备。到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高。(牵头单位：市工业和信息化委，参加单位：市发展改革委、市科技局、市环保局、市质监局等部门)

(七)强化建筑节能。完善绿色建筑建设标准体系，严格执行建筑节能标准。实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。加快推进既有建筑节能和供热计量改造，大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。到2020年，城镇绿色建筑占当年新建建筑比例达到50%以上，基本完成全市有条件的城镇居住建筑的节能改造。(牵头单位：市住房城乡建设委，参加单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市国土资源局、市规划局等部门)

(八)促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式。促进交通用能清洁化，大力推广节能与新能源汽车等，并加强相关配套设施建设。提高城市客运车辆领域清洁能源、新能源汽车的比例，鼓励引导客运班线、旅游包车和货运企业优先选购使用天然气等清洁能源车辆。优先发展公共交通。到2020年，公共交通机动化出行分担率不低于55%。(牵头单位：市交通局，参加单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市机关事务管理局等部门)

(九)推动商贸流通领域节能。推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等商贸流通企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。广泛宣传绿色商场标准，鼓励流通企业参加绿色商场示范创建。推进绿色饭店建设。加快绿色仓储建设，推动仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区。提倡绿色包装，推广可循环包装、减量包装和可降解包装，限制过度包装，减少使用一次性用品。(牵头单位：市商务局，参加单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市质监局、市旅游委等部门)

(十)推进农业农村节能。加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械和设备。推进农房节能及绿色化改造。加快城镇燃气管网向农村延伸，推动省柴节煤灶更新换代。因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。开展北方农村清洁采暖模式试点建设，推动农村燃煤锅炉改造。(牵头单位：市农委、市发展改革委，参加单位：市科技局、市住房城乡建设委等部门)

(十一)加强公共机构节能。公共机构率先执行绿色建筑标准，新建建筑全部达到绿色建筑标准。激发公共机构节能服务的市场需求，以合同能源管理、政府和社会资本合作(PPP)等市场化手段为依托，积极推进公共机构节能综合改造。开展节约型公共机构示范创建活动，创建10个国家级示范单位、15个省级示范单位，实现“县县有示范”的目标。推动公共机构能源审计试点。引领新能源汽车的消费和应用，逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车的比例，新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件。到2020年，公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗均比2015年下降11%。(牵头单位：市机关事务管理局，参加单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市住房城乡建设委、市交通局等部门)

(十二)强化重点用能单位节能管理。实施重点用能单位“百千万”行动，按照属地管理和分级管理相结合的原则，市分别对纳入国家“千家”、“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。重点用能单位要围绕能耗总量控制和能效目标，对用能实行年度预算管理。推动重点用能单位建设能源管理体系并开展效果评价，健全能源消费台账。按标准要求配备能源计量器具，进一步完善能源计量体系。依法开展能源审计，组织实施能源绩效评价，开展达标对标和节能自愿活动，采取企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式，大力提升重点用能单位能效水平。严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。(牵头单位：市发展改革委，参加单位：市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市交通局、市国资委、市质监局、市机关事务管理局等部门)

(十三)强化重点用能设备节能管理。加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保三位一体的监管体系。继续开展锅炉能效和环保测试，强化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。开展锅炉节能环保普查整治，推进安全节能标准化管理达标示范锅炉系统建设。到2020年，燃煤工业锅炉实际运行效率比2015年提高5个百分点，新生产燃煤锅炉效率不低于80%，燃气锅炉效率不低于92%。在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用。推广应用高效电机、配电变压器等用能设备，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面提升重点用能设备能效水平。(牵头单位：市质监局、市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局，参加单位：市住房城乡建设委、市机关事务管理局等部门)

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