专访|做有“情怀”的事业 让中国废弃电器电子产品回收利用与国际并行

坐在我面前的中国物资再生协会电子产品回收利用分会秘书长于可利，是一位帅气阳光的八零后，他介绍自己的职业历程非常简单：从清华大学环境工程研究生毕业，在一家国企工作一段时间后，他回到了由导师李金惠教授担任负责人的联合国环境规划署巴塞尔公约亚太区域中心，工作了近五年;接着到联合国环境署亚太地区办公室作为技术专家在泰国工作了两年，走访过东南亚十余个国家和地区，对电子废物、环境公约、废物越境转移、环境执法有了深入的理解;2015年进入中国物资再生协会，并于2016年发起成立了中国物资再生协会电子产品回收利用分会(以下简称“分会”)。

在访谈中，于可利向《资源再生》杂志介绍了自己对废弃电器电子产品回收利用产业的感悟以及分会未来的工作计划。

开展“公益+回收”模式探索，推动正规回收渠道对接

于可利介绍，在废弃电器电子产品领域，基于《废弃电器电子产品回收处理管理条例》及其配套政策，我国已形成了较为完备的废弃电器电子产品整套管理体系。今年是《废弃电器电子产品回收处理管理条例》正式实施后的第7年，也是基金征收和补贴正式实施的第6年。随着政策的完善，我国规划内的废弃电器电子产品回收处理企业基本上已全部进入市场。截至2016年年底，全国共有29个省(区、市)的109家废弃电器电子产品拆解处理企业纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，目前我国已经成为世界上废弃电器电子产品规范处理量最大的国家之一，2014-2016年年处理“四机一脑”等废弃电器电子产品均超过7000万台。随着资质企业处理量稳步上升，我国行业管理及装备技术水平进一步提高，部分企业已经达到了世界领先水平;而随着补贴标准的变化，处理种类从电视机一种独大逐渐趋向多元化;随着各项新政策的实施，我国废弃电器电子产品回收处理行业遇到了许多问题和挑战，也面临新的发展机遇。

我国尚处于市场经济的初期阶段，不同于发达国家的市场成熟度。许多百姓针对废旧电子产品的处置态度往往认为这些废品是可以换钱的，而一些先进国家的居民正相反，他们需要自己付费请正规企业来处理淘汰的家电产品，这就是基本国情的不同。咱们的老百姓大多数都会把废旧家电卖给社区里的回收点或骑着三轮车回收的“游商”，目前零散回收在全国仍然占据很大比例。据调查，目前我国还没有社区回收点具有正规的拆解资质，因此社区的回收网点是处理不了废旧家电的，回收网点回收的家电一部分卖给了正规处理企业，但还有一部分流入到了非正规的集散地。

废弃家电不同于普通的废弃物，随意拆解会对人体和环境造成危害。比如冰箱中的保温泡棉，它燃烧会产生二噁英等物质破坏大气层，正规的废家电处理企业会将这些泡棉进行付费处理。但在废品回收货场内，这些保温泡棉却被粉碎后卖了钱。于可利说：“这个泡棉其实就是冰箱的保温材料，这个保温材料含有一些化学物质，有一部分属于破坏臭氧层物质，还有一部分就是环戊烷这种物质。环戊烷这种物质它具有可燃性，在一定的浓度之下就会产生爆炸，所以如果处理不当，随意去打碎，或者随意堆放，有可能会引发火灾。如果控制不当，可能会发生爆炸事故。”

于可利介绍，近年来，老百姓更换电器电子产品的速度越来越快。根据调研，目前我国已沉积了10亿部废弃手机，每年置换下来的电脑、电视、冰箱和空调等其他废弃家电也数量巨大。但是，从废弃家电的回收链条看来，从老百姓家里出来的废家电，并不能直接被送到正规的处理企业进行环境无害化处理，回收渠道大部分是被零散回收商控制了，正因这个问题，正规处理企业需要向回收商“购买”这些废家电，造成废家电的价格水涨船高，回收渠道成为了遏制行业发展的瓶颈。

于可利表示，百姓一般只能接触到走街串巷的小商贩和家门口的社区回收点，而找不到正规的废弃电子产品处理企业。可是，正规的废弃电器电子产品处理企业也不能把回收点建在老百姓的家门口。这是因为正规的回收处理企业必须有固定的营业场所、固定的人员、车辆等配套经营设施与环境，这些必备条件是企业经营过程中的成本组成。为了解决这类企业在实际经营中遇到的成本居高不下的问题，国务院、国家税务总局在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》中规定，对废弃电子处理企业进行适当的补贴。尽管有政府补贴的支持，但正规的废弃电器电子产品处理企业也只是维持生存，解决这些处理企业面临的问题，还需要有切实可行的办法。

于可利认为，解决回收渠道的问题，应该把渠道建设和宣传教育结合起来，两者是相互依赖的，如果只有渠道建设，没有宣传教育，那么就会陷入和小商贩的低水平竞争，正规企业没有任何优势，如果只有宣传教育，没有渠道建设，那就会陷入“为了宣传而宣传”的尴尬境地。于可利认为在回收渠道问题上，公益环保的力量十分重要，应该探索“公益+回收”这种模式。因此，分会组织实施了“全国重点城市高校电子产品绿色回收示范活动”，在北京、上海、广州、成都、深圳等重点城市的高校中采用线上、线下结合的方式，组织、推广废弃电器电子产品的回收示范活动，促进以高校为中心的社区中废弃电器电子产品有效回收，宣传正规回收处理渠道，探索可持续的废弃电器电子产品回收、处理模式，节约、高效利用资源，以促进我国环境保护及循环经济的发展。该计划是在环境保护部指导下,由一汽-大众捐资支持,中华环境保护基金会、中国扶贫基金会共同主办的一项公益活动。目前，该活动已经在北京的一些重要高校(如北大、清华等)顺利开展，十月底开始将陆续在上海、成都等地分别举行。于可利表示，希望更多的高校与企业能够通过分会这一第三方非营利的平台“对接合作”，也期待这样的公益活动能够引起全社会持续关注废弃电器电子产品的回收与利用工作，逐渐将科学的回收与利用方式引入百姓生活。