专访|做有“情怀”的事业 让中国废弃电器电子产品回收利用与国际并行

发起行业诚信经营、绿色环保与科学发展倡议，树立行业形象

近年来，在政府主管部门对废弃电器电子产品回收处理行业高度关注下，广大企业认识到合理回收利用废弃电器电子产品与社会、生态和民众休戚相关，是节约资源、保护环境的重要工作。同时，加强深度资源化能力，构建良好的盈利模式，推动行业持续健康发展，对建设资源节约型、环境友好型社会具有积极作用。但是在环保部门的日常监管工作中，也发现了存在个别企业拆解仿制废电器申领补贴等一些不诚信的行为，这严重影响了行业形象与进一步的发展。

为促进企业诚信经营，实现行业健康和可持续发展，2017年7月份，分会联合相关企业共同发起“废弃电器电子产品回收处理行业诚信经营、绿色环保与科学发展”倡议，华新绿源环保股份有限公司、伟翔环保科技发展有限公司、格林美股份有限公司、桑德再生资源投资控股有限公司、什邡大爱感恩环保科技有限公司、四川长虹格润再生资源有限责任公司、南京凯燕电子有限公司、淘绿信息科技股份有限公司等业内近50家优秀企业代表一起联名向全社会发出了诚信经营倡议。

发力行业研究为国家推动产业发展提供技术支持

于可利认为，做好行业研究是行业协会最重要也是最基本的工作之一，只有这样，才能为国家制定产业政策提供技术支持，发挥市场传导作用，从而达到引导和推动行业发展的目的。

近年来，分会承担了多项国家部委委托的专项课题，如今年分会承担了环保部固体废物与化学品管理技术中心委托的《废弃小型通讯类设备回收利用现状及发展趋势》及《废弃电器电子产品典型拆解产物流向现状及趋势》项目。该项目针对报废手机及废弃电器电子产品拆解产物开展系列研究。拟重点调研、分析报废手机回收、处理处置现状及废弃电器电子产品重点拆解产物的流向，并提出相关管理政策建议，指导行业健康发展。

加强行业自信推动制定行业标准

我国废弃电子产品产生量增长是非常快的，根据分会的预测，2016年进入补贴名录的14种产品，它的废弃电子产品产生量达到1038万吨，预计到2020年，能达到1550万吨，而到了2030年，将超过2000万吨，平均年增长率是7.5%左右。

于可利认为，中国的电子产品回收与利用在具体的品类操作上都是数一数二的，无论是技术、产业链还是在环保等方面，我们都不比国外差，甚至是优于国际水平的，因此我国的从业者和行业管理者要有行业自信。但从顶层设计来讲，我们则缺少行业标准和国家标准。目前，国际上比较为公认的关于电子废弃物回收与利用的标准，一是在美国，二是在欧盟。如果中国的企业想要深入参与国际竞争与合作，需要制定自己的一系列行业标准。分会目前已开始启动相关工作，希望这些标准一方面能够提高我国产业自身的健康发展，另一方面还能加快我们与国际的接轨，最终希望我们的标准能够得到国际上的认可。标准制定的同时，还要有行业认证，这样的双保险能够更加规范产业的发展与进步。

深入落实生产者责任延伸推进政策扶持工作

废旧电器电子产品的回收处理涉及到国家法律、付费机制、相关回收处理责任体和政府的管制等因素。欧盟是最早关注电池回收和采取措施的地区，从上世纪90年代初开始立法，至今已颁布多部法令，在2009年就通过了电池回收法，要求成员国在两年内推出本国的法律，教给消费者回收的方法。随后欧盟各国制定了关于废旧电子产品回收处理的立法,并在立法中规定制造商延伸责任制，同时，也促使制造商实施生态设计以便于废旧电子产品的回收处理。其中，德国作为欧盟中电子产品制造及废气量最大的国家，其废旧电子产品的回收网络体系及相关的技术也比较成熟。在德国，只有标明能够被回收和报废日期的电池，才能在市场上出售，消费者可以将使用过的各种类型的电池交送商店和废品回收站，这些地方都无条件接收，然后转送到处理厂进行无害处理;传统家电方面，先把冰箱、空调类的电器收集起来;其次是电视、电脑等家用电器将被送到专业的循环公司，由于它们含有大量重金属和有毒物质，因此将得到环境化的处理后再进行资源化利用。在法国，所有电子电器销售商在出售新品时不得拒收顾客返回的同类废旧电子电器产品，而生产厂家必须负责妥善处理这些废旧电子电器。涉及的电子电器垃圾分三大类，即家用电器、音像设备和电子办公设备，凡是需要用电、电池或蓄电池才能运转的设备都属于必须回收之列。

我国现阶段的发展已经具备了向欧洲部分国家取经、学习并实践的可能性和条件。于可利表示，我国目前已制定了电器电子产品生产者责任延伸政策指引，有助于引导生产企业深入开展生态设计，优先应用再生原料，积极参与废弃电器电子产品回收和资源化利用。分会希望在这一有利政策的指引下，深入实践，切实把生产者的延伸责任落实到位，以点带面，在全行业进行推行应用。

于可利指出，我国是世界上最大的家电生产国和消费国之一。近年来，随着电脑、手机等消费量的增加以及高新技术的应用，电子产品的更新换代周期大大缩短。随着今年年初颁布的《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》，率先确定对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度。《通知》与《指南》的颁布，使废弃电器电子产品回收处理的相关制度更加完善，废弃电器电子产品处理企业准入标准设置变得更为科学，也利于及时评估废弃电器电子产品处理目录的实施效果并进行动态调整。此次公布的生产者责任延伸制度加强了废弃电器电子产品处理基金征收和使用管理，建立了“以收定支、自我平衡”的机制。它有利于强化法律责任，完善申请条件，加强信息公开，进一步发挥基金对生产者责任延伸的激励约束作用。