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合理的调价机制离不开科学的调价程序,根据上述污水处理厂PPP项目调价机制组成要素,设置调价程序如图。
三、完善污水处理厂PPP项目调价机制的建议
由于PPP这种新型模式在我国尚处于发展阶段,相关研究及实践还不够成熟,特别是在污水处理领域应用十分有限,案例中污水处理厂调价机制存在的问题并不单单体现在此项目上。为了促进污水处理厂PPP项目在我国健康发展,完善其调价机制,特提出以下建议:
1.政府相关部门应设立污水处理厂PPP项目运营监管机构,负责指导监督特许运营期内污水处理厂的技术质量工作,审查企业的日常运营资料并记录进水量、排水量、材料消耗量、财务流水等重点数据,并处理第三方使用企业的投诉反馈。通过加强对运营企业的日常监管,避免政府在调价过程中处于被动地位。
2.污水处理厂运营企业也应加强日常管理工作,制定管理计划,搜集监管资料数据。通过以上措施,能够使企业的调价申请更有说服力,增加调价成功率。
3.由于特许运营期内影响价格因素不断变化,运营企业可能因为多种原因提出调价申请。因此,科学的调价机制应将影响污水处理厂服务费设定的各种因素尽可能地考虑周全,制定多种调价方式或者设计多个调价模型,根据实际情况来选取最科学的调价方式或模型。
4.我国应制定或者完善PPP相关的法律制度,避免政府在监督过程中缺少执法规范,管理过程中缺少实施细则,导致调价过程拖沓,影响各方利益。
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