天津市生活垃圾分类管理的实施意见：强力推进垃圾焚烧发电厂建设

二、推进生活垃圾强制分类

2017年，在和平区、滨海新区中新生态城先行实施生活垃圾强制分类试点。2018年，全市启动实施生活垃圾分类，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

(一)分类主体。全市行政区域内的以下主体，负责对其产生的生活垃圾进行分类。

1.公共机构。包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

2.相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

3.居民社区。包括居住区、居住小区和居住组团等。在推进和平区、滨海新区中新生态城试点基础上，逐步推行居民生活垃圾分类，做到有害垃圾单独投放、其他生活垃圾分类投放。

4.部队营区。包括驻津成建制解放军和武警部队驻地及由部队管理的家属院。

(二)分类原则。生活垃圾分类原则上采取“干湿分类”，必须单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾。

“湿垃圾”是指易腐垃圾，包括餐饮垃圾、厨余垃圾等含水率较高的垃圾;“干垃圾”是指除“湿垃圾”以外的其他生活垃圾，包括有害垃圾、可回收物和其他垃圾。

公共机构、相关企业、居住区等区域的具体分类方式应当在“干湿分类”基础上，按照分类标准，根据垃圾不同成分确定具体分类方式。

(三)分类要求。严格执行生活垃圾强制分类制度，对公共机构、相关企业原则上不分类不收运，禁止混装混运。

1.易腐垃圾(含餐厨垃圾)。

(1)主要品种。包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐饮垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

(2)投放要求。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾要由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外)，记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等。

(3)收运处置。由专业队伍收集，并采用密闭专用车辆运送至指定专业处理厂(场)进行处理，运输过程中要加强对泄露、遗撒和臭气的控制。各区市容园林部门负责对餐厨垃圾运输、处理的监管。

2.有害垃圾。

(1)主要品种。包括：废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

(2)投放要求。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种，应按要求设置临时贮存场所。

(3)收运处置。按照国家有关规定，由专业队伍负责危险废物的收集、运输、处置。

3.可回收物。

(1)主要品种。包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

(2)投放要求。根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。

(3)收运处置。可回收物产生主体自行运送，或者由再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化利用。

4.其他垃圾。上述类别之外的生活垃圾。设置专门容器，每日定时收集，密闭运输至市容园林部门指定的处置场所进行无害化处理。

三、加快垃圾处理设施建设

(一)积极构建生活垃圾综合处理体系。按照市内六区和环城四区实行全市统筹、滨海新区和其他五区实行属地管理的原则，采用焚烧为主、卫生填埋为辅、其他方式为补充的模式，构建集垃圾焚烧发电、餐厨垃圾、粪便处置于一体的生活垃圾综合处理体系，做到安全化、清洁化、集约化、高效化，实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接，提高土地资源节约集约利用水平，缓解生态环境压力。

(二)加快推进我市生活垃圾无害化处理设施建设。一是“巩固完善一批”，对双口、大韩庄2个垃圾卫生填埋场采取建设围埝等技术措施，实现设计处理能力。二是“推进建设一批”，强力推进宁河区垃圾焚烧发电厂建设，2018年6月投入运营;抓好静海区处理设施建设，2018年6月投入运营;下大力解决贯庄焚烧发电厂电网路由问题，2018年底投入运营。三是“规划新建一批”，2020年底建成西青区综合处理厂一期(处理能力2250吨/日)、东丽区综合处理厂(处理能力2000吨/日)和北辰区综合处理厂一期(处理能力2250吨/日)。同步加快滨海新区和武清区、宝坻区、静海区、蓟州区、宁河区的生活垃圾无害化处理设施建设。

四、强化餐厨垃圾集中处理

强化对餐厨垃圾的监管责任，按照源头控制全覆盖、监督管理全过程、处置运营市场化、执法处罚零容忍的原则，严把餐厨垃圾管理四个环节(投放、收集、运输、处置)，建立健全刚性闭合的管理机制，从顶层设计上杜绝餐厨垃圾的“跑冒滴漏”问题，实现标准化、科学化、精细化管理。

(一)强化监管责任。市市容园林部门负责市内六区和全市建成区餐厨垃圾的监督管理，专业收运队伍按照规定时间、地点，对餐饮单位、公共机构食堂产生的餐饮垃圾进行全覆盖集中统一密闭收运，运至指定专业处理厂(场)进行处理。

(二)严格源头管控。开展餐饮企业、公共机构食堂大排查，建立餐厨垃圾基础台账，建立健全餐厨垃圾源头排放申报登记制度，餐厨垃圾产生单位应向所在区市容园林部门申报餐厨垃圾的排放量、种类，确保源头管控全覆盖、无遗漏，确保处理企业高效运行。

(三)加强全过程监管。运用“制度加科技”的方式，严格收运手续，准确计量称重，实施定人、定时、定点、定线收集运输。加强环卫装备建设，购买更新专业密闭运输车辆，加装卫星定位系统实时在线监控，实施餐厨垃圾收运痕迹化管理。

(四)推进市场化运营。培育餐厨垃圾处理市场，按照实力雄厚、技术先进、信誉良好的要求，通过招投标方式确定餐厨垃圾处理企业主体，并授予特许经营权，实施餐厨垃圾处理设施建设和运营一体化，实现餐厨垃圾处理的可持续发展。

(五)严格执法管理。建立健全黑名单制度，严厉打击非法收运、私自外流、非法处置等行为，坚决杜绝餐厨垃圾流向“地沟油”“垃圾猪”，确保餐厨垃圾处理闭合环保运行。

五、健全生活垃圾分类配套体系

(一)源头控制。一是推进生活垃圾源头减量，推广使用清洁能源和原料，限制商品过度包装，减少产品生产、流通、使用等全过程的垃圾产生量。二是推行净菜和洁净农副产品进城，有效减少家庭厨余垃圾产生量。加大“限塑令”执行力度，推广使用菜篮子、布袋子。三是加快装配式建筑推广和中心城区全装修成品住宅建设，切实减少建筑垃圾。四是倡导节约文明用餐，有效减少餐厨垃圾产生量。

(二)收集运输。一是完善垃圾分类相关标志，配备标志清晰的分类收集容器。改造全市建成区内的垃圾收集点、转运站、压缩站等，适应和满足生活垃圾分类要求。二是配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。三是实行高效、环保、密闭的分类运输，采用“车载桶装”、密闭运输、压缩直运等方式进行收运，禁止垃圾分类投放后重新混合收运。

(三)再生资源回收。一是健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，提高建设标准，清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。二是推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓励通过市场化办法在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。三是建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。开展绿色回收进机关、进学校、进社区、进园区、进商场的“五进”活动，鼓励企业开发信息化平台，利用互联网技术高效回收再生资源。

(四)协同处理。一是区域协同处理。采用市级统一调配、区域协同、就近处理的模式，有效降低生活垃圾运输成本，减少二次污染。生活垃圾产生地要根据核定的跨区域处理的生活垃圾量，以横向财政转移支付的形式，按照补偿标准向生活垃圾处理地支付环境补偿资金。二是京津冀协同处理。打破三地行政区划壁垒，研究三地生活垃圾协同处置一体化政策，统筹规划、统一布局，实现生活垃圾跨区域处理、设施设备共建共享，推动京津冀跨区域协同处理。

(五)应急保障。制定设施应急保障方案、生活垃圾调配应急保障方案、生活垃圾运输应急保障方案，建立专项活动保障措施，完善生活垃圾处理应急保障机制，提高我市应对处理突发事件和专项活动的能力，保障生活垃圾及时妥善处理。