两度废标！北环光大联合体终获安庆静脉产业园项目-第2页-北极星固废网

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联合招标，捆绑运作：荆门市静脉产业园项目（一期）PPP项目

2017年09月22日，荆门市政府采购中心发布公告，荆门静脉产业园项目一期项目由中核工建设集团有限公司和常州维尔利餐厨废弃物处理有限公司联合体收入囊中。荆门静脉产业园项目一期主要建设内容包括300t/d城市有机废弃物处理厂（餐厨垃圾规模50t/d，污泥规模245t/d，粪便规模5t/d）和800t/d建筑垃圾处理厂。该项目投产后通过资源化利用所产生的压缩天然气、营养土、回收金属、再生预拌砂浆、再生无机混合料等产品售卖，均可获得一定收益，不足部分采用政府可行性缺口补贴，以垃圾贴费的方式进行补助。其中餐厨垃圾处理政府缺口性补贴：265.00元/吨；污泥（含粪便）处理政府缺口性补贴：249.00元/吨；建筑垃圾处理政府缺口性补贴：25.00元/吨。

荆门项目PPP模式与安庆项目十分类似，园区采用联合体招标形式，不对子项目分别展开竞标，有机废弃物+建筑垃圾处理厂的搭配模式，给园区资源化产品的多样性和能源的有效供给提供了保障。此外，联合整体竞标的方式，由中标企业完成园区其他配套设施，政府和社会资本责权相对清晰，园区整体建设协调难度较小，政府承担的资金压力也相对较小。另一方面，对于企业而言，C、D方阵企业业务侧重点不同，优势领域也不同，一般很难单独满足“打包”项目的竞标要求，因此“组团来袭”往往事半功倍。不过，此类“打包”招标模式招投标边界复杂，对投标企业要求严苛，采购周期被拉长，因竞标难度大而导致竞标人数量不足的情况也时有发生（安庆项目两度废标），最终一般多为项目经验丰富的联合体中标。

单独招标，整体协同：宁波市固废处置中心项目

宁波市固废处置中心项目包括生活垃圾焚烧发电厂、厨余垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂及其他配套处理设施。其中，鄞州区生活垃圾焚烧发电工程规模为日处理生活垃圾2250吨；宁波市厨余垃圾处理厂工程总处理规模为日均800吨，其中一期规模400吨；宁波市餐厨垃圾处理厂工程采用分期建设方案，近期处理规模为日均420吨(废弃食用油脂20吨)，总规模为日均640吨(废弃食用油脂40吨)。（更多项目详情请参考：PPP3.0遇见固废3.0，多方分享宁波示范项目亮点）

本项目并非静脉产业园，各项目单独招标建设运营，但各个项目同处固废处置中心园区，处理产物上下游衔接顺畅，协同效应明显。宁波有常驻人口800万，日产垃圾量突破5000吨，每年7%的速度增长，解决垃圾问题迫在眉睫。宁波市固废处置中心的建立，大大提高了宁波市生活垃圾处理能力；餐厨、厨余垃圾处理设施的投运，给长期打击市民分类热情的“先分后混”的垃圾分类模式画上了句号。

鄞州区生活垃圾焚烧发电项目由上海康恒环境股份有限公司负责建设运营，占地面积8.28万平方米，配置3×750吨/日炉排炉垃圾焚烧炉和2台25MW汽轮发电机组，同时配套烟气处理系统、污水处理系统、灰渣处理系统等环保工程，项目建成后年运行时间约8000小时，可实现日处理生活垃圾2250吨。项目计划总投资约13.44亿元，其中环保投资约3.2亿元。

宁波市餐厨垃圾处理厂迁建项目则是我国第一批餐厨废弃物资源利用示范项目，采用PPP合作模式，宁波开诚生态技术有限公司中标并独资筹建项目公司，合作期限为20年。技术工艺采用预处理+中温厌氧发酵+沼气净化利用，总投资约2.09亿元。总规划处理能力为600吨餐饮垃圾+60吨地沟油，分两期实施，预计将于2018年6月建成并试运行。

宁波市厨余垃圾处理厂则被首创环境控股有限公司收入囊中。项目将使用干式厌氧发酵技术处理厨余垃圾，所产沼气经过净化提纯后进入市政天然气管网销售。该项目规模为每天处理垃圾量800吨，其中一期为每天400吨，投资额预计约为3.2亿元人民币，预计日均提供绿色生物燃气23000立方米，实现年均减排二氧化碳170000吨。本项目是浙江省和宁波市的重点工程，也是目前国内首个利用世行主权贷款、针对生活分类后厨余垃圾的大型资源化处理项目。项目按照PPP模式实施，先后被列为国家财政部第二批PPP示范项目、国家发改委第二批PPP示范项目。

目前，园区内康恒环境旗下的生活垃圾焚烧厂已投入运营，餐厨、厨余两项目也正在建设当中。建成后，固废产业园区内将实现生活垃圾分类收运后餐厨、厨余、普通生活垃圾分类处理，解决了各自为营带来的分类后产品无法及时处理、入料质量较差而影响处理效率、增加能耗等普遍问题。

据分析，目前静脉产业园PPP中标多为两家或两家以上社会资本组成联合体中标。不同主体之间的责任边界、合作协同至关重要。目前全面综合型静脉产业园的PPP项目数量比例最高。此类项目是将生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理、污泥处理、危废、建筑垃圾处理等几乎所有固体废弃物均集中在一处进行处理。而此次预中标的安庆市静脉产业园(一期)PPP项目属于小规模复合类型集中处理的静脉产业园，相较于全面综合型的静脉产业园，建设内容、处理的垃圾类型、投资总额、项目协调难度均相对较低。相信此次中标的安庆市静脉产业园(一期)PPP项目能打开有机废物和危险废物在同一园区处理的静脉产业园新模式。

延伸阅读：

光大绿色环保取得浙江丽水工业固废综合处置及山东日照工业固废综合处置项目

原标题：两度废标！北环光大联合体终获安庆静脉产业园项目

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