江苏镇江：2018年“两减六治三提升”专项行动工作计划

（二）减少落后化工产能

1．加大化工企业关停转移力度。对照“四个一批”清单，坚持“一企一策”要求，对计划关停和转移的化工企业细化方案，综合运用法律、技术、市场、经济和必要的行政手段，加大关停和转移力度，关停化工企业38家，转移4家，实行销号管理。对照省定验收标准，每季度对关停和转移的化工企业验收一次，确保关停和转移到位。(牵头单位：市经信委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

2．加大财政支持力度。将市区列入年度关停计划且完成关停任务的化工生产企业，作为年度去产能项目进行奖补，引导企业加快关停。（牵头单位：市经信委；配合单位：市财政局）

3．加大化工园区规管理力度。2018年底前，对规模小、产关联度低、安全环保基础设施配套不完善、安全卫生防护距离范围内拆迁不到位、周边社区居民反应强烈，且持续整改仍不达标的化工园区，取消其化工园区定位。园区内企业由地方政府限期搬迁或关停并转。（牵头单位：市经信委；配合单位：市发改委、市环保局、市安监局）

4．落实化工园区安全环保措施。化工园区设立隔离带和保证必需的安全卫生防护距离。园区污水采用专管或明管输送，全部安装在线自动监测装置。加强重点污染源、园区边界及周边环境敏感点废气监测，开展废气溯源，建立废气污染迁移模型。积极推进化工园区污染排放第三方治理国家试点工作。（牵头单位：市环保局、市安监局；责任单位：镇江新区管委会，丹徒区、京口区政府、市国资委）

5．强化化工园区基础设施建设。全面实施“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务”五个一体化建设。开展智慧化工园区试点，建成智慧园区和智能工厂。创造条件逐步实现化工园区封闭管理。（牵头单位：市发改委、市经信委；责任单位：镇江新区管委会，丹徒区、京口区政府、市国资委）

（三）治理太湖水环境

1．保障饮用水安全。加强水源地及自来水厂水质监控，及时有效应对水源地水质异常情况，完善供水应急预案，推进“双源供水”和自来水深度处理“两个全覆盖”。（牵头单位：市住建局；责任单位：市水利局、环保局，丹阳市、句容市、丹徒区、京口区、润州区政府，镇江高新区管委会）

2．严格落实氮磷控制制度

（1）按照《江苏省太湖流域“十三五”总氮总磷总量控制方案》的要求，制定年度控制计划，分解落实任务，提出减排工程项目，实现氮磷削减目标。（牵头单位：市环保局；责任单位：丹阳市、句容市、丹徒区、京口区、润州区政府，镇江高新区管委会）

（2）落实水环境区域补偿制度。完善区域水环境补偿断面，将总氮指标纳入补偿因子；全面提高补偿标准，其中总磷指标的补偿标准提高至其他地区的2倍以上。（责任单位：市环保局；配合单位：市财政局）

3．聚焦小流域治理

（1）针对断面水质未达到省考核要求及总氮、总磷未达到国家、省控制要求的河流，有关辖市（区）政府要进行排查评估，制定完善并实施新一轮综合整治方案。（牵头单位：市环保局；责任单位：丹徒区、润州区政府）

（2）严格执行《江苏省河道管理条例》和《关于在江苏全省全面推行河长制的实施意见》，充分发挥省、市各级河长作用，开展河流清淤轮浚，加强水系沟通，清除沿岸垃圾和排污口，做到无垃圾、无漂浮物、无非法排污口。加强沿岸生态护坡建设，努力做到水清岸绿。（牵头单位：市水利局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（3）按照《江苏省内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》要求，推进港口船舶污染物接收处置设施建设。从2018年起，开展实施船舶污染物流动收集、上岸处理工作。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：丹阳市、丹徒区、京口区政府）

4．深化工业污染防治

（1）加快工业企业绿色转型发展。实施《中国制造2025镇江行动纲要》和《镇江市关于去产能工作的实施方案》，明确并实施分年度压减过剩产能、淘汰低端低效产能任务，制定并实施化工企业入园进区年度方案。（牵头单位：市经信委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（2）推进化工企业入园进区。推进重点企业环境综合效益评估，实施“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升要求，坚决淘汰产值低、污染重、技术落后企业。（牵头单位：市经信委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（3）深入开展化工、电镀、印染等重点行业以及重点园区专项整治，化工、电镀、印染重点企业污水管网推进“一企一管”改造，全面巩固太湖流域“十小企业”取缔工作成果。（牵头单位：市环保局、市经信委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（4）全面实施新修订的《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》，新建企业全面执行新修订的排放限值要求，老企业按要求升级改造。（责任单位：市环保局）

5．强化生活污染防治

（1）开展城镇污水处理厂提标改造。实施推进新修订的《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》，推进永久性污泥处置设施建设，强污水处理厂尾水再生利用。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（2）加强污水收集管网建设，提高处理率，推进县级以上城市建成区污水全收集、全处理。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（3）加快农村生活污水治理，提高设施运行管理水平。推进规划发展村庄生活污水处理设施建设和运行管理。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（4）深化生活垃圾处置。加快城乡生活垃圾分类收集、中转和处理处置体系建设，基本实现生活垃圾全量焚烧。加强餐厨废弃物和建筑垃圾处理与资源化利用。（牵头单位：市城管局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（5）强化黑臭水体治理。列出年度计划和治理清单，明确完成时间。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

6．突出农业面源污染治理

（1）加快推进太湖流域生态农业建设，加快转变农业、农村生产生活方式的绿色转型。全面实施测土配方施肥，削减化肥施用总量。大力推广病虫害统防统治和绿色防控技术，确保农药使用量零增长。（牵头单位：市农委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（2）优化畜禽养殖业布局。限养区实行畜禽养殖总量控制，不得新建、扩建畜禽养殖场。全面规范禁养区以外的养殖场、养殖专业户养殖行为，全面清理整顿非法和不符合规范标准的养殖场、养殖专业户。（牵头单位：市农委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（3）加快畜禽养殖污染治理。大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模养殖场治理率达80%，畜禽粪便综合利用率达96%。加快规模以下养殖场废弃物集中收运处理体系建设。严禁在湖体、河道及岸边围网、围栏养殖水禽。创建一批省级畜牧生态健康养殖示范场。（牵头单位：市农委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（4）加强水产养殖污染管控。严格执行太湖流域池塘养殖水排放标准，加强水产养殖废水集中排放控制。推进太湖流域生态渔业建设，实施标准化鱼池建设，加快渔业结构调整，大力推广生态健康养殖，促进养殖尾水达标排放。（牵头单位：市农委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

7．加强生态修复

（1）加强太湖流域湿地和生态防护林建设修复，形成生态缓冲带。（牵头单位：市农委；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（2）实施河湖生态清淤。实施新一轮太湖流域重点河道湖泊生态清淤方案，建立定期监测和清淤机制。（牵头单位：市水利局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（四）治理生活垃圾

1.开展生活垃圾分类收集试点工作。坚持“先易后难、先点后面”原则，出台并实施《镇江市城乡生活垃圾分类和治理三年行动方案（2018-2020）》。指导督促各辖市区新增生活垃圾分类试点小区252个，推动生活垃圾分类工作开展。2018年底，镇江市区城市建成区内生活垃圾分类投放设施覆盖率达到45%，各辖市城市建成区内生活垃圾分类投放设施覆盖率达到35%。（牵头单位：市城管局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会；配合单位：市城乡生活垃圾分类和治理工作联席会议各成员单位）

2.加快终端处置设施建设。继续推进城东垃圾填埋场渗滤液处理站提标改造工程，2018年底前开工建设。积极推进市区灰渣处置场二期等配套工程建设。（责任单位：市城管局；配合单位：市城乡生活垃圾分类和治理工作联席会议各成员单位）

3.加强宣传引导工作。深入居民小区、学校和医院等单位，宣传垃圾分类相关知识和重要意义。依托微信公众平台等形式，推进垃圾分类知识宣传。结合“城管开放日”等主题活动，推动垃圾分类互动体验。（牵头单位：市城管局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会；配合单位：市城乡生活垃圾分类和治理工作联席会议各成员单位）

4.强化经费保障力度。加大财政资金投入力度，同时，鼓励采用政府购买服务等形式，充分吸引社会力量参与生活垃圾分类和治理工作。（牵头单位：市城管局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（五）治理黑臭水体

1．推进城市黑臭水体整治

（1）明确城市黑臭水体整治任务。科学排定市区及各辖市建成区2018年度黑臭水体治理计划，整治工作项目化，明确整治项目内容和要求、责任单位、责任人、完成期限，并于2018年2月底前向社会公布。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（2）全力推动城市黑臭水体整治工程。加快推进市区虹桥港、一夜河、西团结河、御桥港、四明河及各辖市黑臭水体整治工作，年底前基本完成市区黑臭水体整治工程建设工作。严格坚持“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”20字治理技术路线，做到堵疏结合和治、修、管联动，实现治标与治本兼顾，不断提升治理成效，彻底消除黑臭。对已整治竣工的河道进行公众民意调查和第三方效果评估，确保长制久清，及时销号。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（3）开展水体沿线排口专项整治。坚持把控源截污作为整治黑臭水体的基础性工作和根本性措施的原则。全面开展水体沿线排口现状普查工作，以问题为导向，对存在的问题排口要追根溯源查找成因，通过工程和非工程措施予以整改，确保市政排水管网旱天污水不下河。加强对水体沿线的巡查，实施动态管理，及时发现、封堵非法排口（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会；配合单位：市环保局、水利局）。继续加强对小餐饮、洗车场等场所的行政执法查处力度。（牵头单位：市城管局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会；配合单位：市环保局）

（4）持续做好水体的长效养护工作。以“河长制”工作推进为抓手，各级河长要全面落实水体长效养护责任，加强各项养护制度建设，明确水体养护单位及其职责，建立绩效评估机制，严格考核兑现。彻底清理水体沿岸积存垃圾，做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割，及时清除季节性落叶、水面漂浮物。（牵头单位：市水利局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

（5）推进水系空间管控和活水循环。继续加强城市“蓝线”规划管控，组织开展全市河湖“三乱”专项整治行动，城区严禁随意填埋河道沟塘，严控侵占河道水体行为，保持城市现状水面不减少。对无法实施水系沟通的断头河，采取措施增强水动力，实现水循环，提升水体自净能力。（牵头单位：市水利局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会；配合单位：市住建局、市规划局）

2．推进城镇生活污水处理。

（1）推进城镇生活污水处理厂、站建设。继续推进城镇污水处理厂新、改、扩建设，提升城镇污水处理能力，优化城镇污水处理厂布局，满足城市建成区污水实现全收集、全处理的需要。2018年底前完成京口污水处理厂二期扩建前期工作，句容市郭庄镇污水处理厂扩建工程完成土建工程量的50%、句容市区污水处理厂二期工程、扬中市西来桥污水处理厂扩建工程及市区高校园区污水泵站和镇荣公路污水泵站建设工作，全面敷设污水管网25公里。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会；配合单位：市规划局）

（2）加快城镇污水收集管网建设与改造。加大城镇雨污分流改造及建成区管网全覆盖建设力度，落实管网改造、建设计划，完善城镇污水收集系统。继续实施排口、管网综合整治专项行动，完成排水管网、检查井的现状普查，针对管网、检查井存在的结构性和功能性缺陷拿出整改方案，落实整改措施，对各类缺陷进行维修改造，减少污水外渗或河水、地下水倒灌，有效控制雨天溢流，提升污水处理效益。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）

3．推进村庄污水处理设施建设。结合国家村庄生活污水试点县和“263”工作要求，优先覆盖重点村、特色村和水质敏感区域，完成236个村庄的生活污水治理。指导、督促各地加强已建成村庄污水处理设施管养，发挥村庄污水处理设施的应有作用。（牵头单位：市住建局；责任单位：各辖市区政府，镇江新区、高新区管委会）