江西宜春市：2018年环境保护工作要点

(三)强化固体(危险)废物监管及化学品污染防控

做好固体废物污染环境防治法执法检查整改落实工作。进一步规范全市工业危险废物和医疗废物环境管理工作，开展危险废物排查整治专项行动，建立完善危险废物重点监管企业名录和台账，确保危险废物全部得到妥善处置。按照国家和省里的总体部署,落实优先控制化学品污染风险管控措施。强化进口废物监管，禁止洋垃圾入境。

七、不断深化环保改革

(一)完成环保管理体制改革

认真贯彻落实《江西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的有关要求，因地制宜，加速推进，在3月底以前研究出台符合我市实际情况的垂直管理改革工作方案，并及时加强与市财政、编办、人社等相关部门的沟通与协调，确保在6月底以前完成我市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，建立健全机构完整、职责明晰、分工合理的环境保护责任体系。

(二)推进排污许可改革和环保税征收

按照《固定污染源排污分类管理名录》，完成企业排污许可证核发，按照核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业的思路，推进部分重点行业污染源达标排放，逐步建立企事业单位总量控制制度，强化排污者责任。按照财税〔2017〕6号文件和省地税局、省环保厅的要求，按时按质完成排污费数据及档案的交接工作。全面落实宜地税发〔2018〕7号文件要求，配合市地税局做好环保税征收相关工作。

(三)落实生态损害赔偿、自然资源资产审计改革

成立市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，研究制定全市生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案和赔偿磋商管理办法等系列措施，会同市法院、市检察院、市司法局等部门启动生态环境损害赔偿工作。会同市统计局、市发改委编制宜春市自然资源资产负债表，会同市审计局出台并落实《宜春市党政领导干部自然资源资产离任审计实施意见》，对党政领导干部实施自然资源资产离任审计。

(四)加大“放管服”改革

一是推行环评审批 “最多跑一次”改革。通过优化办事流程、开通电话咨询、推进网上办理等方式，在资料齐全、符合法定形式的基础上，实现环评文件从受理、技术评估、审批全过程，让企业“最多跑一次”。二是实施快递送达。通过“政府买单”的形式采用快专递送达服务，不需企业到环保窗口登记领取。三是加大力度服务重点项目建设。建立全市重大建设项目环保专人跟踪协调服务制度，及时帮助解决企业在环评审批过程中遇到的问题。

八、切实加强生态保护

(一)划定并严守生态保护红线

完成全市生态保护红线划定工作，开展生态保护红线勘界落地立标试点工作，制定出台我市生态保护红线管控办法，确保红线优先地位,强化用途管制,争取发改部门支持,优先将生态保护红线比例高的县域纳入重点生态功能区转移支付范围。杜绝不合理开发建设对生态保护红线的破坏。明确各级党委、政府严守生态保护红线的主体责任,落实各有关部门的监管责任。

(二)加强自然保护区监管

充分发挥媒体披露、群众举报等社会监督作用，及时发现、处置自然保护区内违法违规问题。深入开展自然保护区“绿盾”监督检查专项行动,对不按照要求认真进行整改的依法依规予以严肃查处。联合市直相关单位对省级自然保护区管理建设进行专项检查,加强省级自然保护区的监督管理，督促自然保护区自查自纠，立行立改。

(三)抓好生态示范创建

加强对已命名生态建设示范区的动态管理，巩固创建成果。指导靖安做好国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地推进实施工作，加快推进铜鼓、宜丰、奉新创建国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。进一步加强宣传，营造氛围，组织有条件的县市区积极创建省级生态示范县，有条件的乡镇创建省级生态乡镇，有条件的行政村创建省级生态村。

九、努力强化能力建设

(一)夯实污染防治基础

扎实开展污染源普查。强化政府部门联动协调，全面落实污染源普查办公条件和经费等有关要求。上半年完成清查建库和试点工作,明确普查调查对象和调查技术方案;下半年完成入户调查、数据填报、审核汇总和质量评估,形成普查数据库,建立并逐步完善各类污染源档案。

精心组织开展大气污染源排放清单编制。建立中心城区大气污染源库，为科学有效开展大气污染防治工作提供核心数据支撑。

落实能力保障资金。加大生态环保领域补短板投资力度，加强环境治理与保护项目储备库建设，在充分利用好已有的水、气、土壤、农村等污染防治专项资金的基础上，建立多元化投入机制，积极推动政府与社会资金合作模式。

(二)加强执法能力建设

一是进一步健全移动执法系统建设，对照《全国环境监察标准化建设标准》要求，查缺补漏，补齐短板，力争2018年全市环境监察部门全部达到中部地区三级标准。二是提高执法队伍硬件装备水平，统一执法人员着装，规范使用配备移动执法终端，执法全过程使用率达到100%。三是完善环境应急装备建设，按照《全国环保部门应急能力建设标准》中部地区三级标准进行填平补齐。四是积极争取地方党委、政府支持，保障配备环境应急、执法用车;探索设立生态警察中心，及时查处环境违法行为。五是强化环境执法培训，加强队伍建设，全面提高执法水平，做到文明执法、公正执法。

(三)加强监测能力建设

一是强化环境监测人才队伍建设。积极争取人员编制，公开招录优秀人才，优化市、县两级监测队伍年龄和学历结构。进一步加强专业技术培训，提升全市监测队伍人员综合素质。二是推进环境质量监测能力建设。市环境监测站实现地表水水质109项监测能力;强化土壤环境质量监测能力建设，积极拓展土壤中有机物监测项目;县级监测站实现省级计量认证全覆盖及地表水水质29项监测能力建设，大力提升市、县两级监测能力。三是强化监测数据质量管理。严格贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，严守环境监测数据质量底线，以环保部三年专项行动为契机，狠抓环境监测数据质量，坚决杜绝监测数据弄虚作假等违法违纪行为。积极配合省厅开展对社会环境监测机构数据质量的监管。

(四)抓好督察问题整改

认真做好中央环保督查组“回头看”配合工作，对2017年已完成的15项中央环保督察反馈问题整改任务进行检查核实,督促各级党政机关、相关部门和领导干部履行好生态环境保护责任。对列入2018年整改计划的10个环保问题整改任务,全过程实行倒排工期、挂账督办、专案盯办、跟踪问效,全力推动中央环保督察问题按时整改落实到位，对184个信访问题全面复查，杜绝反弹。扎实推进省环保督察问题整改工作，对督察反馈意见归纳整理出的111个问题，交办的24批485件群众举报信访件和22个督办单逐一进行督导检查，确保整改落实到位。

(五)提高防范环境风险能力

一是建立健全环境应急管理机制，项目审批、污染防控、监察监测等环保内部机构相互沟通，数据共享，协调联动，形成合力。二是加强环境应急队伍建设，建立专业性强、训练有素、行动迅速的应急响应专业队伍，并依据环境应急预案定期开展演练。三是加大环境风险隐患排查力度，进一步摸清全市环境风险企业及风险源分布情况，建立完善环境风险源档案和数据库。四是完善放射源的全过程动态管理,强化核技术利用单位的例行监督检查,有效保障辐射安全。

十、全面实行从严治党

(一)始终坚持把政治建设摆在首位

深入开展学习教育活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，营造风清气正的良好政治生态。认真落实“三会一课”，加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。

(二)持之以恒深入开展作风建设

开展“转变工作作风，提升环保形象”主题教育活动，加强全市环保干部队伍建设，打造一支以维护单位荣誉、珍惜工作岗位为荣，以消极应付工作、懒散拖沓为耻，德才兼备、风清气正的队伍。加大干部交流轮岗力度，不断激发干事创业激情。紧紧围绕保持同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,深入基层，深入群众，为群众解决实实在在的困难和问题。加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

(三)时刻保持执纪问责高压态势

始终坚持“守土有责、失职追责”理念，保持清醒头脑，履好岗位职责。严格落实“三重一大”制度，加大巡察力度，紧盯重点岗位和重要职责，强化监督执行问责。坚决落实中央“八项规定”精神,持续整治“四风”突出问题。切实加强反腐败工作,坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决查处侵害群众环境利益的腐败问题。坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐，始终保持清正廉洁良好形象。