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2.落实用地保障。
合理安排年度新增建设用地指标,保障村民申请宅基地的合理用地需求。农村村民建房应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地,严格控制使用耕地;涉及占用耕地的,应落实耕地占补平衡任务。鼓励在村集体经济组织内部通过补偿、置换、调整等多种方式,促进规划落地。开展农村地籍房屋调查以及房地一体的不动产统一登记,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。推进晋江市农村宅基地制度改革试点,积极总结改革经验,为全省宅基地管理提供示范。加快盘活宅基地存量,鼓励开展村庄土地整理和旧村复垦。推动落实“一户一宅”“建新拆旧”,鼓励进城农民有偿退出原有宅基地。
3.优化审批服务。
建立网上审批平台,公开审批信息,设立监督举报热线,接受群众监督。定期开展审批情况“双随机一公开”抽查和考评。对已纳入城市规划区内、但短期又未征迁的镇村,各地制定具体办法,切实解决住房困难户的建房需求。
4.严格监督管控。
配强乡镇级村镇建设管理和综合执法力量。严控农村“两违”,全面采用卫片定期比对,通报、督办、考核,全面遏制农村违建。对党员干部参与违建的,实行“零容忍”并严格追究责任。强化审批后监管和服务,做好现场放样、核查及技术指导,建房审批信息在施工现场挂牌公示,竣工房屋实行规划核验制度,切实加强农房建设质量安全管理。
5.整治既有农房。
试点先行、分类处置,依法应予拆除的,坚决拆除;对符合条件且愿意按照要求开展整治的,由政府负责技术指导并培训工匠,由村民委托工匠实施整治,完成整治后依法完善相关手续。重点解决既有农村村民住宅层数过高、体量过大、布局过密、“半拉子房(裸房)”多、私搭乱建严重等问题。整治既有“半拉子房(裸房)”,有条件的实施“平改坡”、外墙装饰装修完整、体现地域特色,经济困难的推广檐口砌筑女儿墙、外墙刷缝嵌缝、勾勒窗框门套等简易线性工程,确保房屋安全和构件完整,改善居住功能,提升建筑风貌。
2018年,各地开展农村人居环境整治提升试点,将农房整治行动作为试点重要内容。每个设区市选择1个县(市、区)作为农村人居环境整治提升试点,平潭综合实验区和每个县(市、区)选择1个乡镇作为试点,每个县(市、区)都有试点村。2019年,各县(市、区)开展5个以上中心村农村村民住宅整治。到2020年,做到新建农房建设规范有序,既有农房整治“镇镇有示范”。到2025年,实现全省农村建筑风貌明显改观。
五 实施村容村貌提升行动
1.房前屋后整治和杆线规整。
推进村庄房前屋后整治,做好“路边、水边、房边”处理,整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放,规整屋顶水箱、空调外机。强化设计引导和技术指导,发动村民实施房前屋后扫清楚、拆清楚、摆清楚,庭院内和房前屋后种菜种果种树,发展庭院经济,打造美丽庭院。拔除、清理村庄废弃杆塔、线路,整治违法交越、搭挂,引导合理共杆;对无人认领的废弃杆塔线路,由乡镇(街道)负责实施拆除。统一规范新设线路,让出“干净的天际线”。
2.村庄绿化。
推进村庄“四旁”(路旁、水旁、宅旁、村旁)绿化,利用坡地、边角地建设村庄片林,提升村庄—重山绿化水平,实施生态修复。积极营造生态景观林,加强古树名木保护。2018—2020年,全省营造乡村生态景观林27000亩,村庄古树名木基本建立档案、挂牌保护。
3.公路建设和整治提升。
结合“四好农村路”建设,每年新建农村公路1500公里以上,重点推进通村公路“单改双”。加快农村公路网规划实施,改善村民出行条件。合理配套照明设施,改善村庄公共照明。开展公路两侧用地范围乱建设、乱堆放治理以及植树绿化和生态修复。
4.农村饮水安全。
继续实施农村饮水安全巩固提升工程,通过新建、扩建、配套、联网等方式,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。继续推进农村供水工程标准化改造,建设一批规模化水厂,探索推进城乡供水融合发展,全面提升农村饮用水安全保障水平。2018年,全省新建改造农村规模化水厂22处,新增农村受益人口33万人。2019年到2020年,每年新建改造农村规模化水厂16处,新增农村受益人口30万人。到2020年,农村集中供水率达90%以上,农村自来水普及率达80%以上。
5.提升镇区品质。
优先规范镇区秩序,逐步推进镇区整治改造。清理沿街商铺“摊外摊”“店外店”,整治占道经营现象。合理施划路内外停车泊位,加强停车及静态交通管理。开展乡镇农贸市场建设和改造提升,条件不足的镇区可先划定集中区域或实施“以租代征”建设。推进镇区主要道路架空缆线规整、沿路绿化提升、沿街建筑三层以下立面及店牌店招改造等,有条件的镇区推进道路“白改黑”、缆线下地。
6.建设美丽乡村特色景观带。
结合美丽乡村建设及“百镇千村”“森林人家”“水乡渔村”等村庄品牌创建活动,合力推进连线成片美丽乡村特色景观带建设。每年各县(市、区)创建1条以上美丽乡村特色景观带,全省创建10条以上优秀美丽乡村特色景观带。
7.铁路高速公路沿线农村人居环境整治专项攻坚行动。
清理乱搭乱建,整治房屋立面,修复山体,治理水系,整理田园,推进铁路公路沿线两侧绿化带建设、房前屋后植树、田间配种树木、村庄片林建设和林相改造,打造富有地域特色的景观廊道。
六 加强村庄规划管理
针对目前村庄规划普遍存在的与土地利用规划不衔接、对农民意愿和习惯不够尊重、镇村干部主动谋划参与不够、大比例尺地形图无法精准落地等问题,试点村先行,按需求分批次开展村庄规划修编,同步完成县域乡村建设规划编制或修编。省、市、县村镇建设主管部门对村庄规划编制单位、镇村干部进一步培训,落实乡村规划工作相关规定和政策。编制简单实用型村庄规划,一般村庄编制农村村民住宅建设布点、道路等基础设施及公共服务设施布点布线规划,重点发展村、特色村应增加产业发展和风貌管控内容。镇(乡)村干部要主动梳理资源特色,主动谋划,主动参与;编制单位要进村入户、实地踏勘,对建设用地定点定桩,编制让村民看得懂、看得见、用得上的村庄规划。
七 完善建设和管护机制
推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理,推行以县(市、区)为单位,鼓励以设区市为单位,将新建项目的建设运营和已建项目的运营维护捆绑打包推向市场,以增量盘活存量。将环境治理依效付费制度和服务绩效评价考核作为政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)合同的重要内容,加强对社会资本方的考核监管。探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分摊机制。简化农村人居环境整治项目审批和招投标程序,支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接小型涉农工程项目,由村级组织自行购料,聘请工匠,组织村民投工投劳。
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北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布关于对连续12个月未参与交易售电公司暂停福建电力市场交易资格进行公示的通知,经核查,目前存在3家售电公司连续12个月未在福建开展售电业务,经请示省发改委同意,现进行暂停福建电力市场交易资格公示。详情如下:福建电力交易中心有限公司关于对连续12个月未
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