山东省装备制造业转型升级实施方案的通知：发展壮大节能环保装备

高档仪器设备。以工业、农业、航空航天、轨道交通、智能制造、电力、科技、环保、国防等领域快速增长的高档仪器设备需求为导向，重点发展工业在线分析仪表、机械装备功能检测设备、科研检测分析仪器、食品化学及医疗检测仪、石油地质勘探仪、煤矿安全监测系统、环境保护检测仪、电力电子监测仪器、机器人用传感器、播种施肥检测传感器、药肥喷量智能传感器、智能化仪表、微机电系统（MEMS）等。积极开发具有数据存储和处理、自动补偿、远程调整优化、通信功能的低功耗、高精度、高可靠性、高性价比的多变量传感器模组，推动仪器仪表向嵌入式、微型化、模块化、智能化、集成化、网络化发展。济南市加快发展食品和医疗检测仪器，形成规模优势；青岛市突破精准环境检测设备，引领产业向高端升级，建设全国领先的环境检测设备产业集群；潍坊市提升影视传媒和摄像设备技术水平，发展壮大产业规模；泰安市发挥校企合作优势，建设全国先进煤矿安全监测设备生产基地；临沂市提升计量仪表数字化、智能化水平，打造高端仪表产业集群。到2022年，形成一批具有较高技术水平的高端产品，培育一批具有较强竞争力的领军企业，打造全国高端仪器设备制造强省，全省主营业务收入达到2000亿元。（济南、青岛、潍坊、泰安、临沂市政府负责）

高性能医疗设备。以高端医学影像、先进治疗、临床检验、健康监测和康复等设备为重点，加强数字技术、人工智能与医疗科学深度融合及渗透，围绕医疗设备可靠性、健康大数据、智能深度学习影像诊断系统、超导磁共振成像系统(MRI)、手术导航系统及远程医疗系统等关键技术，开展多学科协同创新。大力发展高端CT机、高性能彩色超声成像设备、数字化X射线机（DR）、肿瘤放疗一体化设备、医用电子直线加速器、高性能呼吸机、全自动血型分析仪、血液分离净化器、电子内窥镜、全自动检测设备、精准基因测序仪等，加快研发重大疾病及慢性病筛查设备、智能康复辅助设备等，推动产业向宽系列、多领域、高端化、智能化、集群化发展。淄博市加快突破彩色能谱CT软件与整机系统、影像引导调强放疗系统、全自动血型分析仪等，建设高端医学影像设备基地；潍坊市加强磁共振成像核心部件及整机装备技术研究，建设高端磁共振装备产业基地；泰安市以智慧康复机器人、康复辅助器具为重点，建设国家康复辅助器具发展试点城市；威海市加快建设高端医疗器械产业基地。到2022年，突破一批共性关键技术和重要设备，培育一批在国内领先的高端医疗设备生产企业，全省主营业务收入达到500亿元。（淄博、潍坊、泰安、威海市政府负责）

（三）夯实发展基础。围绕重大装备和高端装备配套需求，实施强基“一条龙”应用计划，重点发展机械基础件、基础材料、基础制造工艺和产业技术基础，为装备制造业转型升级提供坚实支撑。

机械基础件。重点发展高速精密轴承、精密齿轮及传动装置、精密滚珠丝杠及直线导轨副、高压液压元件和大功率液力元件、高频响气动元件、高可靠性密封件、高强度紧固件、精密模具、高应力高可靠性弹簧、高可靠性联轴器、制动器、离合器等，加快应用新技术、新材料、新工艺，推广数字化、智能化生产技术，全力提高产品一致性、可靠性、稳定性和使用寿命，为高端装备发展提供基础配件保障。到2022年，全省基础件质量水平全面提升，充分满足装备制造业高质量发展需求。

基础材料。加快提高关键基础零部件所需的高品质结构材料和工艺材料的理论研究深度与应用工艺能力。结构材料重点发展高性能结构钢、高温合金、高压精密液压铸件用铸铁、高性能柔性石墨密封材料、F/H级亚胺薄膜、特高压绝缘材料、碳纤维复合材料、液压泵用双金属烧结材料等，突破钛合金、高强铝合金、高温合金及高温高强度工程材料、增材制造专用材料及粉末冶金材料应用工艺。工艺材料重点发展模具钢、高强高韧焊接材料、超硬刀具材料、环境友好型涂料和润滑剂等，为高端装备产品生产提供先进优质的基础材料保障。到2022年，全省在重点领域材料应用研究取得重大突破，基础材料支撑作用显著提升。

基础制造工艺。以支撑先进绿色制造的铸造、锻压、焊接、热处理、表面处理、切削加工及特种加工等发展为重点，加快研发增材制造用高性能金属粉末制备、高效增材制造、精密及超精密加工、超大型构件成形、复合材料构件制造、复杂铸件无模成形、先进传感器制造等先进工艺，积极应用先进数字智能控制技术，推动基础制造工艺向精准化、绿色化、高效节能方向转型，为装备制造业升级提供可靠工艺技术保障。到2022年，全省先进制造工艺体系基本建成，接近或达到国际先进水平。

产业技术基础。针对装备制造业重点领域和行业发展需求，围绕可靠性试验验证、计量检测、标准制修订、认证认可、产业信息、知识产权、服务外包、人才培训等技术基础支撑能力，创建一批产业技术基础公共服务平台，开展产品可靠性、稳定性、一致性、安全性和环境适应性等关键问题研究。每年遴选一批产品质量监督检验、产业技术服务、人才培养等高水平公共服务平台，促其加快发展壮大，为产业提供技术基础服务。到2022年，建成较完备的产业技术基础体系。（省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局牵头，有关市政府配合）

（四）优化产业布局。统筹考虑区位、交通和资源等条件，结合现有产业基础和未来发展空间，将十大新兴高端装备重点布局在胶济和京沪高铁沿线城市，着力培育济南、青岛、烟台三大核心区，打造集聚胶济和京沪铁路的产业带，辐射带动周边市优化产业布局，推动产业集聚向产业集群转型，到2022年，构建起“三核引领、一带支撑”的高端装备产业格局，济南、青岛、烟台每个市重点发展5—6类产品，产业规模占全省的60%以上，高铁沿线的淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、威海等市，每个市主攻2—3类优势产品，发展特色，形成优势。八大传统装备主要依托现有基础，引导生产规模大、企业资源多、产业配套全、发展前景好的市，以龙头骨干企业为核心，推动产业链向龙头企业集聚，建设产业集群。每个市依托重点开发区围绕重点优势产品，以龙头骨干企业为核心，规划建设产业园区，完善配套政策，吸引上下游企业进园入区，打造特色优势产业集群，形成各具特色、优势互补、错位发展的产业格局。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅牵头，各市政府负责）

（五）转变发展方式。

1.加快向智能制造转变。积极应用自动化技术、信息技术、网络技术、数字技术改造传统生产方式，建设无人生产线、数字化车间、智能工厂。引导企业加快研发智能化装备及成套生产线，推进嵌入式软件、互联网、传感器、人工智能等技术在装备产品上的应用比重，提高装备产品智能化水平，推动重大成套装备向精密化、数字化、自动化、集成化、智能化发展。大力推行智能制造生产新模式，在全省组织开展智能制造转型升级活动，举办智能制造知识专题培训，提高企业家对智能制造的认识；每年筛选30家左右重点企业进行智能制造试点示范培育，打造智能制造样板；实施“1+N”带动提升行动计划，依托智能制造标杆企业，复制推广成熟的智能制造新模式，推动全省装备制造业由传统制造方式加快向智能制造方式转变。

2.加快向服务型制造转变。积极引导装备制造业与服务业融合发展，提高服务增值在装备制造价值链中的比重。大力发展与制造业密切关联的产品设计、技术服务、维护维修、人员培训、咨询及信息等服务业，鼓励发展检验检测等专业化技术服务，积极推广大型成套装备融资租赁服务模式，推动大中型装备制造企业加快向系统总集成、设备总成套、工程总承包、总体解决方案供应商转型，实现单纯装备制造向“制造+服务”转变。

3.加快向绿色制造转变。围绕绿色制造技术创新及产业化应用，在产品设计、生产、服务各个环节，积极采用新理念、新工艺、新技术、新材料，发展高效、节能、节材、减排型绿色产品。积极开展再制造产品设计、剩余寿命评估、无损拆解、微纳米表面工程等技术研究，建立完善再制造技术规范、标准和评价体系，在汽车零部件、工程机械、动力装备、铸锻装备等领域大力推行回收利用和再制造。在铸造行业推行绿色共享制造转型升级活动，选择1—2个市进行绿色共享铸造试点，实施高水平技术改造，建设铸造共享园区，整合优化产业链资源，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享，发展循环经济和共享经济，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。（省工业和信息化厅负责，各市政府配合）

（六）实施重点工程。

1.开发一批重大技术装备。围绕建设全国一流的高端装备制造强省，聚焦国际前沿高端技术，组织装备生产企业、科研单位和装备用户建立重大技术装备攻关联合体，每年开发100个左右对产业具有重大带动和战略引领作用的标志性首台（套）技术装备，掌握一批高端装备设计制造关键核心技术，形成自主知识产权和自主品牌。推动一批首台（套）高端装备在关键领域、重大工程实现示范应用，鼓励企业积极购买和使用首台（套）高端装备，落实首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿机制，促进高端装备开拓市场。依托重大工程建设，支持用户、制造企业与科研机构组成产业联盟参与工程招投标，联合开发大型高端成套装备。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅负责，各市政府配合）

2.培育一批行业领军企业。实施装备制造业领军企业培育计划，支持开发能力强、经济效益好、发展潜力大、带动作用强的龙头企业，整合国内外创新资源，在全球范围内开展创新链和价值链布局，与国际一流科研机构、跨国企业联合建立创新中心，或引进国内外先进技术、收购兼并境外拥有先进技术的企业和研发机构，开展前沿技术攻关和重大战略产品开发。建立行业领军企业库，每年遴选一批龙头骨干企业，入库重点培育，动态考核管理，优先支持企业新项目建设、实施兼并重组、国内外高端品牌并购，迅速做大做强，根据领军企业对地方财政贡献情况，给予地方政府财政奖励。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅负责，各市政府配合）

3.树立一批自主创新示范企业。开展高端装备自主创新示范企业培育和协同创新建设。每年遴选10家左右自主创新投入大、产品技术先进、市场竞争力强、发展后劲足的企业，作为高端装备自主创新示范企业进行培育。鼓励“产学研用”协同创新，搭建多主体协同、跨区域合作、创新资源共享的协同创新平台，实施重大共性关键技术攻关和成果转化，省财政统筹现有资金给予支持。对新认定的国家制造业创新中心、国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家重点实验室等高端协同创新平台，省财政给予贴息、奖补或股权投入支持。（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅负责，各市政府配合）

4.建设一批特色产业集群。依托传统装备优势地区和新兴装备核心区及产业带城市，加快建设产业集群，发挥龙头骨干企业吸引作用，将配套企业纳入供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，提升专业化协作和配套水平。支持建设集群公共服务平台，打造协同制造和协同创新链，增强集群竞争优势。鼓励产业集群制定区域品牌发展战略，开展区域品牌策划及多种形式的宣传推广，共同创建区域品牌。积极引进强链补链重大项目、吸引高端人才和优秀团队加入，打造产业集聚度高、布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动力强的特色优势装备产业集群。注重发挥开发区在打造装备制造业产业集群的作用，每年遴选一批产业集群进行重点培育，实行动态考核管理，对集群效应显著、配套协作紧密、要素配置精准、绩效考核优秀的市、县（市、区）和开发区，按规定纳入省政府专项考核激励。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅负责，各市政府配合）