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北京3月5日讯 “建立覆盖PPP项目全生命周期的机制,推动环保等产业由工程建设向服务运营转型,为加快推进绿色PPP项目提供良好的‘土壤’。” 第十三届全国政协委员、人口资源环境委员会委员,华彬集团董事长严彬在《关于加快推进绿色PPP项目》提案中作出以上建议。
据了解,“十三五”以来,国家各级政府高度重视“绿色发展”,不断强化“两高”行业污染减排和末端治理,解决存量污染物治理和生态环境修复问题,并对加强绿色基础设施建设和完善公共服务体系提出了更高的要求。
随着绿色发展的不断深化,环境治理及相关公共服务的需求将持续快速增长。严彬认为,环境治理和修复等绿色项目具有典型的公益性特征,投资需求大、项目运营和投资回收周期长,长期以来主要依赖公共财政投入。在财政去杠杆不断深化、政府严控债务规模的背景下,绿色发展“拥抱”PPP成为必然选择。
“PPP模式的应用极大促进了环保等绿色产业的市场化程度,拓宽了绿色产业的发展空间,但是投资回报机制缺乏、技术与模式创新不足、融资困难、同质化竞争严重等问题仍然制约着绿色经济可持续发展。” 严彬在会上进一步指出,“在绿色领域推进PPP项目,应在以强化环境质量改善为核心目标的基础上,重点完善投资回报机制,创新治理模式。”
对此,严彬提出以下具体建议:
一是完善投资回报机制,释放环境资源价值。绿色PPP项目公益性较强,除市政污水和垃圾处理等能够在未来产生稳定收益的项目外,其他如水源保护、生态修复、水体治理等项目都需依靠政府付费来支持。探索建立相关投资回报机制,吸引社会资本参与,才能减轻政府财政负担,推动环保产业进一步扩容。具体来说,可以积极利用环境修复及治理所产生的环境资源价值,探索采用资源组合开发模式,将单纯的环境修复和治理项目与其他能够创造稳定收益的资源开发项目相结合,包括修复地区周围的土地开发、生态农业、生态旅游、林下经济等。
二是创新环境治理模式,推动环保企业技术创新。要积极鼓励社会资本方、环保企业进行技术创新,从而降低环境治理等绿色项目的运营成本,并通过PPP项目灵活的定价和调价机制,将项目执行过程中因降低成本产生的利润让与社会资本方,从而最大限度地形成对社会资本方进行环境治理模式创新的正向激励机制。
三是制定税收优惠政策,吸引社会资本参与。税收优惠政策也是显著提高社会资本参与绿色PPP项目的重要手段。建议研究出台针对绿色PPP项目的税收优惠政策,在PPP项目公司成立和到期资产交易转让两个阶段,在增值税、所得税等主体税种上给予一定优惠,切实降低PPP项目公司的经营成本,提高社会资本参与的积极性。
四是严格绩效付费机制,倒逼市场准入门槛提升。严格执行绩效付费机制是保证环境服务供给质量的重要手段,也是倒逼绿色PPP项目提高准入门槛的有效措施。在绿色PPP项目的方案论证和财政双评阶段,主管部门对绿色PPP项目的环境改善效果与应付费机制进行重点评审,对环境绩效考核不明确、不可行或按绩效付费机制不合理的项目,坚决予以否决。
五是借助绿色金融政策“东风”,推动绿色PPP模式和政策创新。结合创建国家生态原产地产品保护示范城市、环境保护模范城市、循环经济示范城市等活动,设立绿色金融试点示范区,组织开展绿色PPP模式与政策创新试点,在环境治理模式创新、完善投资回报机制、强化绩效付费机制、绿色金融政策融合等方面进行积极探索,在不同绿色产业领域,探索发展新模式和新业态,将各试点区域建设成绿色产业和绿色金融政策互相促进、协同发展的示范区,以多元化的绿色金融创新工具为手段,采用债券为主的融资模式,重点支持包括环境治理和生态保护在内的绿色项目采用PPP模式。
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
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近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
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近日,绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例名单在国家发展改革委官网公示结束,16个典型案例正式入选。此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》(发改办投资﹝2020﹞812号)要求,经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集,并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审,形成了绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例名单。
梧州,三江总汇,广西东大门,是岭南文化的发源地之一。“对不起,我要去梧州养老了”一度成为网络热词。大美梧州,有其美的守护者,那就是梧州生活垃圾焚烧厂。
此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》(发改办投资﹝2020﹞812号)要求,经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集,并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审,形成了绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例名单。
三亚市生活垃圾焚烧发电厂项目绿色PPP项目典型案例
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2021年5月25日,香港-中国光大环境(集团)有限公司(「光大环境」或「公司」,香港股份代号:257)欣然宣布,公司旗下江苏常州垃圾发电项目(「常州项目」)、海南三亚垃圾发电项目(「三亚项目」)以及湖南益阳垃圾发电项目(「益阳项目」)日前入选中华人民共和国国家发展和改革委员会(「国家发展改革委」)首批绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例。
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界首市地处皖西北边陲、豫皖两省交界处。南北长48至58公里,东西宽10至25公里,国土面积667.3平方公里,人口83.4万,辖15个乡镇、3个街道。界首于1947年解放设市,1953年撤市建县,1989年复市,是安徽省7个县级市之一。界首市污水处理PPP项目(第二批)项目内容为界首市15个乡镇污水处理设施(含11个污水处理厂及配套管网和4座一体化泵站),界首市靳寨就业创业园污水处理厂及配套管网,界首市入河排污口整治工程,项目总投资约为4.87亿元。详细内容如下:
北京市通州区碧水污水处理厂是北京城市副中心最大的污水处理厂,位于通州区梨园镇砖厂村北,距北京城市副中心核心区直线距离约2.2公里。
日前,国家能源集团召开一届三次职工代表大会暨2020年工作会议,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议要求,总结集团公司2019年工作,分析面临的形势,明确2020年目标任务,谋划部署全年工作
国务院今日就《政府工作报告》确定的重点工作出台了部门分工意见各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》部署,做好今年政府各项工作,实现经济社会发
3月15日上午,十三届全国人大二次会议闭幕,今年两会圆满结束,生态环境依然是总理政府工作报告,大篇幅提及、浓墨重彩的一笔。细看环境细分领域—固废行业,代表委员们提出的议案和建议,不仅涉及到垃圾分类、垃圾焚烧、危险废物、农村环境整治等固废领域的方方面面(具体建议看下文),而且更加务实
“今年的政府工作报告中指出,依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价。”全国两会期间,全国政协委员、南昌市人民政府副市长龙国英对《中国企业报》记者表示,工程建设项目审批时间过长,一直是营商环境以及政府行政审批制度改革中被诟病的问题之一。对此,龙国英分析,“让违
“要加快推进我国区域土壤污染防治与治理修复分区策略,提升国家土壤污染治理修复科技创新能力,为落实国家生态文明建设重大战略需求提供科技支撑。”两会期间,全国人大代表、中国科学院南京土壤研究所所长、致公党江苏省副主委沈仁芳建议。土壤安全是保障国家粮食安全与生态环境安全的重要基础。当前
“两会”结束之后,记者围绕开展“改革创新、奋发有为”大讨论及推进山西省平定县经济高质量发展两大主题,专访了平定县县水利局局长冯福星。冯福星说:“2019年,县水利局全体干部职工将在县委的坚强领导下,认真开展‘改革创新、奋发有为’大讨论,重点从‘六个破除’、‘六个着力’‘六个坚持’展开
出席全国政协十三届二次会议的住津全国政协委员,自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所所长李琳梅递交提案,建议将海水淡化水作为沿海缺水城市安全保障水源,解决水资源短缺问题,保障国家水安全。“我国是世界上水资源严重短缺国家,尤其是人口密集、经济发达的沿海地区,缺水形势更为严峻,53个沿
◆国新办15日举行解读《政府工作报告》修改情况吹风会,请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮解读《政府工作报告》修改情况:▲《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮(张馨摄)◆这次《报告》报告共修改83处,吸收涵盖了代表委员提出的大部分意见,报告修改后增加800多
2013年,一份《关于尽快实施重点污染源信息全面公开的提案》引起当时环境保护部的积极回应。同年,原环境保护部印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》,要求国控重点污染源在线监测数据实时公开。提交提案的是全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷,他从2013年开始,每年都提交生态环
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(两会综述)黄河流域可持续发展受关注代表建言共护“母亲河”针对“母亲河”黄河上游湿地退化沙化、泥沙堆积、水质和生态环境恶化等现状,2019年全国两会期间,多名人大代表呼吁多措联合保护,促进黄河、长江流域经济社会可持续发展。2019年政府工作报告提出,加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生
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