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误区七:河道治理,各部门做好自己份内事就可以了。水利部门管好水安全,不要“多管闲事”,水质是环保部门的事,景观是城建部门的事。
人为割裂的“九龙治水”是当前河湖治理现状,带来的后果就是低水平治理、低效而重复的投资、不尽合理的工程布局和措施。观点:城市河网整治不仅实现水利功能,也要与区片城市发展统筹考虑,即“多规合一,水岸同治”。城市河网综合治理需要建立多部门协作机制,保障政策,共同推进。但是,不可否认,多规合一,任重道远,要让“水岸同治”不成为一句空话,还有很多的路要走。
长山河海宁市区片水系综合治理项目
2.4 山溪性城市河道生态修复
以安吉县石马港生态改造工程为例。
项目位于太湖之滨的安吉县城,由于上游河段开发建设中的一些问题造成了工程河段的淤塞,另外在传统治河理念下,河道成为渠道,它只是行洪通道。生态修复的基本思路是根据河道的坡降特性以及下游已有堰坝的条件,形成下湖、中岛、上溪的布局,同时恢复河道主槽并进行了防冲固定。项目2017年建成,环境得到了提升,同时河道仍然保留了行洪功能,经受住了洪水的考验。结合案例,谈三个山溪性城市河道治理的误区。
误区八:河道就是用来行洪保安的,所以不能“侵占”用作其他功能。
城市河道往往是城市重要走廊,除了行洪,还应有其他功能。观点:城市河道不仅应该有行洪保安功能,还应该有休闲功能,提供适宜的人居环境。本项目中根据河势地形束窄上游段常水断面,加强水边生态多样性,但是洪水可以漫滩并未减少行洪断面,防洪与生态景观两者兼顾。另一方面,也应注意另一种圈河为湖作景观的倾向,河道拦起来水面抬升作景观。河道有其连通性、水边多样性、有洪有丰有枯,河流治理不应该丧失河道原有功能。
误区九:防冲就是硬化河道护岸护坡。
在渠化的河道治理中,防冲往往就是护岸与护坡甚至护底。但是在多自然型河流治理中,防冲远不止是护岸与护坡。观点:在多自然型河流治理中,防冲首先考虑是主槽固定,使中小洪水归入主槽,较大洪水漫滩。本项目主槽固定主要采用格宾网垫。当前对于山溪性河流投资重点往往在堤岸,但是对于河道内主槽考虑较少。往往没有明显的主槽、主槽游移(没有固定)、凹岸险工段投入不足等。另一方面,植被不仅仅是水保或生态措施,也是有效的防冲措施。当前很多的治理措施先是破坏原有良好的植被(为了整平坡面),然后再花很大力气做防护措施。其实经过多场洪水考验的原有坡面已经有较好的防护效果,新做的防护未必就比原先的更好。所以就容易出现没做还好,做了反而出问题。
安吉县石马港生态改造工程
误区十:河道治理就是政府做事,老百姓接受。
现实中政府大包大揽解决所有问题,做得很辛苦,然并不讨好,老百姓百般不理解。本项目过程中就遭到了河边居民区老领导的质疑,有过多次投诉,认为生态工程缩小了河道断面,同时减弱了防冲能力。其实这说明了当前河湖治理普遍缺少公众参与。公众参与并不只是贴个规划告示,而是要扎扎实实进到社区进行调研,听取老百姓拆求,宣传和说服,甚至让老百姓参与到方案的讨论。观点:公众参与不是一句空话,需要加强宣传和引导。治水需要全社会共同参与。
2.5 河道型湿地公园生态修复
以苕溪清水入湖河道整治工程乌象坝河段生态湿地项目为例。
苕溪是太湖流域骨干山溪性河流,苕溪流经安吉县城,从城区西侧穿过,城市需要一个湿地公园。工程河段50年一遇洪峰流量约3200m3/s,洪水凶猛。而前些年无序采砂又使河段生态环境受到了相当程度的破坏。设计前详细分析了河段本底条件,包括现有建筑、高滩地、低滩地、水面、桥梁等。以往的设计主要关注20~50年一遇洪水,本次除了关注设计洪水建立防洪保障,也关注5年一遇以下中小洪水,甚至更关注常水条件,毕竟一年遭遇洪水时间只有几天。对工程河段进行了分区定位,上游段有条件进行景观开发,所以定位休闲观光;中游段高滩地保留原来的农田,只是在种植结构上进行调整;下游段维持现状只是置入一条绿道。对主槽水面进行了适度沟通,尽少土石方搬运,因为河槽形态主要是由洪水冲刷形成的,挖多了没用。然后进行低滩地与水岸生态修复。植物措施上,并不是在滩地大量种树栽花,只是适度修补和引导性种植。提出了主要利用自然力量进行生态修复的观念,人为只是进行少量引导性干预,如丰富水陆边界、恢复浅滩与深潭、保护河滩低地、小生境营造等。结合案例,谈谈三个山溪性河流生态修复的误区。
苕溪清水入湖河道整治工程乌象坝河段生态湿地项目
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