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我国自2003年7月1日起,开始按新的《排污费征收使用管理条例》征收排污费。排污收费制度是对于向环境排放污染物的排污者,按所排放污染物的种类、数量、浓度,根据国家的相关规定收取一定的费用,其特点是运用价值规律给排污者造成一定的经济压力,促使其减少或消除污染物的排放。
排污收费制度是我国环保法律规定的一项重要制度,也是世界各国的通行做法。《排污费征收使用管理条例》规定,对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线,全部用于污染治理。
排污费征收体制为属地征收。排污者按环保部门所发“排污费缴费通知单”,将排污费缴纳到财政部门指定的商业银行代收专户,当天由商业银行划入国库,国库部门即按当天收入额的下述比例分别划缴:10%缴入中央国库;5%缴入省国库;85%缴入地方国库,作为本级环境保护专项资金。
而对于排污费的减征、免征和缓征,《排污费征收使用管理条例》有明文规定,排污者遇台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力自然灾害以及因突发公共卫生事件、火灾、他人破坏等遭受重大直接经济损失,可以按照本通知规定申请减缴或者免缴排污费。
而为了防止权利滥用,还规定:“批准减缴、免缴、缓缴排污费的排污者名单由受理申请的环境保护行政主管部门会同同级财政部门、价格主管部门予以公告,公告应当注明批准减缴、免缴、缓缴排污费的主要理由。”
排污费减免成“筹码”
《排污费征收使用管理条例》规定,“排污者缴纳排污费,不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。”那么,这些不缴排污费的企业,环境表现又是如何呢?
8日下午,记者致电“中国水污染地图”编制方、公众环境研究中心查询发现,仅以河北省为例,713家重点监控企业污染记录与该中心数据库12万个污染记录进行比对,竟有4000多条结果相匹配,有些结果与这些重点监控企业直接对应。
“2004年至今,有305家企业有违规记录,这些记录都是当地环保部门公布并查处的企业污染物超标或私设暗管等违规行为。”公众环境研究中心副主任王晶晶说。
在河北省“政策性免征”的企业名单中,有石药集团维生药业(石家庄)有限公司。但据2012年7月14日的《河北日报》报道,维生药业系石家庄高新技术产业开发区内重点工业污染源。河北省环境保护厅2010年公布的“2009年度河北省重点监控企业环境行为评价结果”显示,维生药业的评价结果为黄色(一般),即企业达到国家或地方污染物排放标准,但超过总量控制指标,或有过其他环境违法行为。
近年来,排污费减免成了一些地方“地方政策优惠”、“减轻企业负担”的借口,甚至成了个别人权钱交易的“筹码”。
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