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2004年至2005年8月,重庆市铜梁县环保局局长杨德芳在审核确定重庆中昊锶业有限公司、重庆铜梁红蝶锶业有限公司等12家应当缴纳的排污费过程中,违反排污费征收规定,擅自降低排污费征收数额,批准减征、缓征应当征收的排污费,致使铜梁县财政排污费收入损失3961871.03元。
2005年5月10日,铜梁县造纸企业污染屡查屡犯案被原国家环保总局挂牌督办。2007年,铜梁县监察局给予杨德芳行政开除处分。
记者注意到,《排污费征收使用管理条例》也留下一个“口子”,规定“排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的,不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准,或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的,自建成或者改造完成之日起,不再缴纳排污费。”
据环保部介绍,此次被列为“政策性免征”的,系根据《水污染防治法》第四十四条第四款、第四十五条第二款的规定,排放污水进入城镇污水处理厂、缴纳污水处理费的以及城镇污水处理厂达标排放等属政策性免征企业。
而恰恰是这个“口子”,使污水处理厂成了名副其实的“藏污纳垢”之地——排污企业的污水只要排进污水处理厂,就不用缴排污费,而污水处理厂能否消纳掉这些污水,达标排放,企业和地方政府并不关心。
据2010年环保部公布的“2009年国家重点监控企业及污水处理厂主要污染物全年排放超标情况的通报”,全国共监测了1587家国控城镇污水处理厂,全年监测全部达标的污水处理厂占监测污水处理厂总数的53%,部分测次超标的占31%,全部超标的占16%;对城镇污水处理厂监测中,化学需氧量全年排放超标有19家,新疆、江苏、内蒙古等省(区)排放超标企业较多。
2011年江苏省环保厅通报,10起环境违法案件中,有7起是污水处理厂的。企业按环保规定应预处理,但很多化工企业都将废水直接排放进污水处理厂。有的污水处理厂工艺设计太简单,水体中的“毒性”无法消除。
2011年12月8日,株洲市城市排水有限公司下属单位霞湾污水处理厂夜间违法排污,被环保志愿者举报,很快被株洲市环保局查处。
2011年9月,环保部公布的“2011年上半年国家重点监控污水处理厂监督性监测结果超标名单”中,超标排放的国家重点监控污水处理厂多达334家,约占总数的五分之一。
那些“政策性免征”多的省份,其污水处理厂情况如何?根据“2011年上半年国家重点监控污水处理厂监督性监测结果超标名单”,记者发现,同期山西、内蒙、江苏和浙江的超标排放污水处理厂分别有32家、13家、20家和29家。
根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求,国家对污水处理厂出水水质要求将更加严格,从一级B提高到一级A。环保部部长周生贤日前表示,抓紧城镇污水处理厂等设施的减排措施落实,确保重点项目按期保质建成投运。
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