重庆市人民政府办公厅《关于实施差异化环境保护政策推动五大功能区建设的意见》

3.主要污染物排放总量控制。通过区域内排污交易和主要污染物排放总量指标“增减挂钩”，实现增产不增污。加快淘汰落后产能，积极化解过剩产能，引导污染企业逐步退出，完善城镇污水处理厂及配套管网等环境基础设施，压缩污染物排放存量，为新兴产业腾出排污总量指标。区域内所有新建工业项目的新增主要污染物排放指标主要通过区域内排污交易获得，鼓励排污指标向城市发展新区流转。利用合同能源管理模式大力推动既有建筑和道路照明设施等的节能改造。

4.环境标准与环境技术政策。建立促进产城融合、宜居宜业的环境标准和污染防治技术支撑体系。严格执行国家大气污染物特别排放限值和重庆市大气污染物综合排放标准“主城区排放限值”。机动车检测执行严格的地方限值。新建、改扩建工业项目废水排放从严执行有关污染物排放标准。制定并实施先进适用的制造业污染防治技术指南。推动城镇建成区新建建筑逐步强制执行绿色建筑标准。

5.环境监管。加强对大气污染、饮用水源地和工业企业的环境监管，将大气环境质量改善、水污染防治纳入环境保护重点考核内容。完善区域空气质量监测、监控能力和预警平台建设，增强区域大气污染联防联控能力，妥善应对重污染天气。推进22条次级河流及48个湖库综合整治，建立跨区域河流、湖库、饮用水源地等的长效管理机制。加强对大型批发市场、物流园区和场站的噪声及机动车污染监管。提升环境监管能力建设标准。

6.环境经济政策。加大排污费征收力度，对高能耗、高水耗及超排放浓度、超排放总量的企业实行惩罚性收费。研究建立扬尘污染防治保证金制度。逐步将环境风险高、社会影响大的行业纳入环境污染责任保险范围。积极推动绿色信贷，重点支持“退二进三”、淘汰落后产能、节能减排、次级河流和湖库综合整治、生态恢复(修复)等项目。实施“绿色证券”政策，对拟上市企业实施严格的环保审查，对已上市企业进行环境绩效评估并加大企业环境信息公开力度。制定禁止、限制类出口退税商品清单和加工贸易商品目录，严格控制进口废物加工利用项目。

(三)城市发展新区。

以实现资源优化配置和经济可持续发展为目标，科学利用环境承载力，严格执行环保负面清单制度，加快环保基础设施建设，强化污染治理，保护长寿湖、玉滩湖等重要湿地生态系统，提高区域发展的生态环境容量，建设人与自然和谐共生的大产业集聚区和现代山水田园城市。

1.生态红线管控。将金佛山国家级自然保护区等各类自然保护区、风景名胜区核心景区、森林公园核心区、重要水源地等重要生态区域划定为生态红线保护区域，维系功能区域的水源涵养、水土保持和生物多样性保护等生态功能，严格执行生态功能红线管制制度。

2.新建项目环境准入。除必须单独选址的项目外，新建工业项目全部进入工业园区或工业集中区，且必须符合全市产业发展规划，其中重化工类项目必须进入化工园区。新建、改扩建项目应达到清洁生产国内先进水平。

区县城区禁止新建、扩建使用煤、重油等为燃料的工业项目。禁止在集中式饮用水源取水口上游20公里范围内的沿岸地区新建、扩建排放重金属、剧毒物质和持久性有机污染物的工业项目。在主城区主导风上风向 20 公里、其他方向5公里范围内禁止新建燃煤电厂、水泥、钢铁冶炼等大气污染严重的项目。在区县中心城区及其主导风上风向20公里、其他方向5公里范围内和乡镇人民政府所在地及其周边3公里范围内，禁止新建燃煤电厂、水泥、钢铁冶炼等大气污染严重的项目。

3.主要污染物排放总量控制。区域内主要污染物排放总量指标“增减不挂钩”，建立与区域环境承载力相匹配的主要污染物排放指标管理体系。推进区域环境基础设施一体化建设，通过集中治理、提标改造、大力推进养殖污染治理等措施，为工业化、城镇化发展提供排污总量指标。鼓励从区域外购入排污指标。利用合同能源管理模式大力推动既有建筑的节能改造。

4.环境标准与环境技术政策。建立与区域工业化、城镇化、农业现代化相适应的环境标准和污染防治技术支撑体系。合川区、江津区、璧山区的26个乡镇执行重庆市大气污染物综合排放标准“影响区”对应排放限值，其他区域执行“其他区域”对应排放限值。化工园区及化工企业执行重庆市化工园区主要水污染物排放标准。制定农产品加工行业污染物排放标准与环境技术指南，支持农业现代化发展。推动城镇建成区新建建筑逐步强制执行绿色建筑标准。