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国标未定,地标先行
农村地区污水排放不宜完全按照城镇标准执行,急需制定农村生活污水排放标准,明确村镇污水处理设施建设标准
我国现阶段对城镇污水排放标准比较健全。但与之形成鲜明对比的是农村污水排放标准欠缺。住建部农村污水处理技术北方研究中心主任刘俊新表示,我国缺乏针对小城镇的污水排放标准。
对此夏训峰指出,由于农村生活污水处理设施在规模、技术及运行管理方面与城镇污水处理设施存在较大差异,因此农村地区的污水排放不宜完全按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》执行,急需制定适合农村实际情况的农村生活污水排放标准。
据了解,住建部和国家发改委发布的《小城镇污水处理工程建设标准》将污水处理工程规模划分为4类:一类是5000~10000立方米/日,二类为3000~5000立方米/日,三类为1000~3000立方米/日,四类为1000立方米/日以下。
而出水水质目标则定为:一类、二类污水处理厂,出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的二级标准;三类、四类污水处理厂,出水水质应达到三级标准。“这相当于降低了小城镇污水处理的排放标准。但是不排除在敏感地区水质标准按照当地政府来执行。” 刘俊新说。
尽管全国并没有统一的农村污水排放标准,但已经有一些地区制定了地方标准并加以实践。夏训峰表示,我国目前已颁布并正在执行的水污染物排放标准约35部,其中仅有宁夏、福建和山西3省区出台了农村生活污水排放标准,浙江省的标准正在制订中。而浙江标准充分考虑农村地区技术经济和管理水平,在指标选取上以营养物为主,其他次要指标从简控制。针对分散处理和集中处理模式进行标准分级,同时对集中治理按照排水去向进行分级。
除了制定可行的农村污水排放标准,赵晖表示,还应明确村镇污水处理设施建设标准。村镇污水处理技术工艺繁多,但是缺乏规范,质量难保。“我们下一步的工作重点是颁布村庄及镇污水处理厂推荐工艺目录,制定村庄及镇污水处理厂推荐工艺设计指南,制定村庄及镇污水处理厂建设质量标准(含设备)等。”他透露说。
单一技术路线不适用
根据进水水质特点、排放要求以及当地环境条件选择合适单元技术进行组合, 规模因素、管理简单、低维护、低能耗应得到重视
我国村镇污水类型复杂,排放浓度和规模的区域差异大。农村用水标准和人均排放量低于大城市,而且农村人均污水排放量低于小城镇。不同地区农村污水的特殊性导致在技术选择上方法不一。
刘俊新表示,农村由于庭院、农田对居民一般生活与粪尿排水的消纳,其排放系数一般为0.3~0.6之间,远低于城镇0.8左右的排放系数。“在技术方面,农村污水处理难以适用城市污水处理厂的工艺,需要研究和总结真正适合分散型污水处理的技术。”
他还表示,污水处理组合技术与工艺选配依据的主要因素包括土地资源、经济状况、进水水质、水环境现状、出水排放要求、地形和气候等。应该根据技术的特点和适用范围,结合当地条件进行选配。尽量利用地形,污水采用重力自流和跌水充氧,以降低运行费用。污水处理工程不仅要满足相关排放要求,还要注意景观美化和环境协调。
赵晖建议,在水冲厕所普及、用水量较大、村庄人口密度较大、远离城镇的农村地区,建设以村庄为单位的污水处理设施。在上述地区但人口密度较稀少的农村地区建设以户为单位的污水处理设施。在仍用旱厕、用水量较小的大部分农村地区主要做好粪便处理,改厕、建造沼气池,使粪便资源化。此外,还要加强行业能力建设,通过推广适宜技术规范、发展设备制造、运营管理企业。
同时,刘俊新认为有一些问题值得重视。比如,农村污水处理单一技术通常难以满足达标排放或回用水质的要求,需要根据进水水质特点、排放要求以及当地的环境条件选择合适的单元技术进行组合,形成适宜的组合技术(工艺)。
“通常如果按照散户(单户或多户)和村庄污水集中处理的不同处理模式划分,技术选择宜根据污水处理规模选择适宜的技术。对于便于统一收集污水的村落,通过技术经济对比和环境影响评价后,宜采用村落集中污水处理站。”他说。
此外,刘俊新还认为,如果按照污水处理的要求选择,则在非旅游区,人口居住密度低,水环境容量较大,污水处理主要以去除有机物COD和悬浮物SS为主。在重点河流、湖泊、水源地、旅游景区村落,污水处理除了去除COD和SS之外,还要考虑去除氮、磷等营养元素。如果经过处理的污水以回用为目的,则要满足相应的回用水质标准。
中国人民大学环境学院副院长王洪臣表示,污水处理工艺应依据水质要求、投资成本、运行成本、占地、管理难易等因素合理选择处理工艺。
“但处理规模是重要因素。我国农村污水处理工艺的选择应该关注一些特殊性。首先应该是管理要简单,以弥补管理水平的缺乏。最好是免操作、低维护要求。同时,污水处理工艺要注重抗水量和水质的变化,以确保出水水质稳定。此外,低能耗也是技术选择需要考虑的要素之一。农村污水处理规模小、单耗高、总水量大、输配电损失大。如果采用城市污水处理的典型工艺,全国农村污水管理总电耗将数倍于城市污水处理,年耗电量将达到数百亿度。”
同时,王洪臣认为,在新农村建设中就有很多污水处理设施一味追求规模大技术要求高。要避免陷入这种误区。各种自然曝气的生物膜法、人工湿地、生物氧化塘应成为主流技术,切忌一味追求“高大上”。
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