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纸的消费是衡量国家经济发展水平一个重要指标。以美国为例，根据美国环保署公布的2012年美国城市垃圾年度报告，2000年美国人均纸消费量高达283千克，2000年以后纸的人均消费量呈下降趋势，但直到2012年人均每年的纸消费仍然高达198.3千克。
根据中国造纸协会2013年度报告显示，我国2001年人均纸的消费量只有29千克，只相当于美国同期的1/10。近10多年随着我国经济发展水平、消费能力的提高，纸的人均消费量有明显提高，到2013年人均纸的消费量达到72千克，和美国下降趋势相反，我国人均纸的消费量不断增加。
纸的人均消费量的增加将带来废纸量的增加，例如，2012年美国废纸回收率达到64.7%，但人均废纸废弃量仍然高达70.1千克，与我国同期人均纸的消费量接近。 同一时期美国废报纸的回收率为70%，废纸箱的回收率为90%，而废纸巾、废纸杯等则回收率很低可以忽略不计。
而2013年我国的废纸回收率为45%，没有确切的废报纸和废纸箱的回收率统计，但从办公室和居民的局部调查看，废报纸和废纸箱的回收率应在95%以上，甚至超过发达国家先进水平。
我国进入垃圾场的废纸含量一般在5%左右，而发达国家进入垃圾场的废纸含量一般要超过20%，这表明我国生活垃圾中废纸回收利用是很充分的。实际上，国内的废纸得到充分回收利用的同时，这些年还进口了大量废纸进行回收利用，2013年内地进口废纸量就达2924万吨，而这些进口废纸中，最大部分来自美国。
2013年我国纸和纸板消费已经达到9782万吨，但人均纸的消费量却仍然明显低于发达国家平均水平，从发展的角度分析，人均消费量还将不断上升，纸的消费总量也将提高。如果不能抑制纸的消费，废纸量将不断增加，造成大量浪费。
推动垃圾减量，应该从提倡简约生活、控制消费入手，可以通过倡导不追求过度消费、减少一次性消费品使用的舆论氛围，建立健全法律法规控制过度包装等多种途径实现。其中，控制纸的消费从而减少废弃量是推动垃圾减量的一个重要环节。
作者系中国城市建设研究院总工程师
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