登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
昨日,《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(以下简称《意见》)发布,从中央层面为排污权有偿使用和交易制度建立确定了时间表。之前该制度在多地试点,一直停滞不前的状况有望突破。专家表示,未来,企业如果不自觉进行环保改造,就要自掏腰包购买排污指标,这已成为固定的“规则”。
争议中企业试验交易排污权
“目前企业零成本或者低成本排污已经不再符合环境治理要求了,而严格为企业限定排污量红线,并采取处罚超排者也仅能适当延缓排污量增速,并不能直接减少排污量。”中国人民大学环境学院副教授蓝虹表示。
据悉,2007年以来,国务院有关部门已组织天津、河北、内蒙古等11个省(区、市)开展了排污权有偿使用和交易试点,试行企业等排污单位按规定限额排污,超标排污部分向市场购买指标的新型排污制度。蓝虹表示,由于业内和地方政府部门还未确定排污权交易是否对减排能够起到理想的作用,所以确定试点之后,国家一直在观察效果,并未从全国角度出台推行、鼓励政策,而其他城市也都处于观望状态。比如北京市环保局法制处处长芦建茹就曾向北京商报记者透露,北京市人大此前在审议《北京市大气污染防治条例》时,就排污权交易是否应写入其中多次产生争议,期间该内容甚至一度被从草案中删除,最终《条例》中“可以试行大气污染物排污权交易制度”的内容被修改为“可以进行大气污染排污权交易试点”。
而此次,《意见》明确提出,试点地区应于2015年底前全面完成现有排污单位排污权的初次核定。到2017年,我国排污权有偿使用和交易试点地区将基本建立排污权有偿使用和交易制度,试点工作基本完成。由此,全国推行已不再遥远。
排污指标分配令市场更公平
不可否认,排污权有偿使用和交易制度建立起来后,受影响最直接的对象之一就是企业。“在国外,排污权有偿使用和交易制度是非常受企业欢迎的,因为如果只为企业规定一个固定的排污配额,而不允许其上市交易的话,意味着企业未来的发展空间被卡住了,新改扩建项目难度非常大,而企业也没有任何回旋的余地;另一方面,企业通过技术革新减排工作完成较好,在固定排污额度的情况下,即使受到奖励也是较象征性的,无法为企业带来更多的利益。”蓝虹表示,在这种情况下,民企是非常吃亏的,因为在地方整体排污量被限定的情况下,国企可以通过和地方政府的博弈获得更多的配额,具有较大的发展优势。
“实际上,排污权在一定程度上是企业发展的权利,允许交易的话,民企和国企将同样在市场上通过购买排污权获得更多的发展权利。”蓝虹表示,其实这对于国企来说也并不算坏事,国企资金实力更雄厚,通过购买指标为自己获得排污机会是更公平的,符合市场发展规律和减排需求。
此外,蓝虹表示,由于排污权配额在交易开始实施的前几年,分配给当地企业的成本非常低甚至为零,但随着一个地区排污总量不断缩减,企业拿到配额难度越来越高,新企业落地获得排污权配额付出的代价将越来越大,这将直接为先期就参与排污权交易的企业增加巨大的竞争优势。
风险过大等障碍仍需扫除
不过,北京公众环境研究中心主任马军等多位业内人士都表示,各种企业、单位都公平地在排污权交易市场上交易,竞争排污权指标必须是在排污许可证制度、地方总量控制制度等基础制度都建立发展起来后才能实现的。“而且这些基础制度建立的操作过程还是非常有难度的。”蓝虹表示。
马军为北京商报记者解释称,要为企业发放排污权配额,就必须通过为每个企业发放不同的排污许可证来实现,规定每类污染物排放的数量、浓度等指标。但企业真实的排污情况到底是否超过了排污许可证的规定,购买的指标又是不是足够,都需要政府或者第三方检测机构严格的监督。
“此外,即使许可证制度规范了,排污权交易也可能会面临与碳交易类似的市场交易量过小的问题。”蓝虹表示,因为企业手中拿到的排污权指标虽然可以看做有价证券,但政府却必须在一定时间内就调整数量,重新分配,因此企业持有这种有价证券的风险就太高了,很可能导致它们没有太大的积极性参与交易。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,近日,长三角区域合作办公室印发《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《三年行动计划》),为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书,标志着长三角一体化发展向纵深推进。7月25日,长三角区域合作办公室举行长三角地区一体化发展三年行动计划(202
丽水市生态环境局印发《丽水市挥发性有机物(VOCs)排污权有偿使用和交易试点工作方案》,详情如下:丽水市挥发性有机物(VOCs)排污权有偿使用和交易试点工作方案为深化生态产品价值实现机制,进一步优化环境资源配置,拓展排污权交易的污染物种类,有序推进挥发性有机物(VOCs)排污权有偿使用和交易
宁夏回族自治区发展改革委就《宁夏回族自治区排污权电子交易规程(征求意见稿)》公开征求意见,其中指出(交易主体)排污权交易主体包括出让方、意向受让方和受让方。出让方是指出让排污权的排污单位,以及出让政府储备排污权的储备机构等;意向受让方是指有意向购买排污权的单位,以及有意向收储排污
2024年6月6日,在长三角区域生态环境保护协作小组第四次工作会议签约仪式及成果发布活动上,上海、江苏、浙江、安徽三省一市生态环境部门主要负责人共同启动长三角区域排污权交易平台。试点区域(上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善、安徽广德)8家企业,浙江天梅印刷材料有限公司与上海上骅涂装有限公司,
2024年6月7日,经省人民政府同意,湖北省生态环境厅、湖北省财政厅、国家税务总局湖北省税务局联合印发了《湖北省排污权储备和出让管理办法(试行)》,《管理办法》共五章二十四条,主要阐述了排污权储备和出让的适用范围,明晰了“无偿收回”、“回购”等两种收储方式及程序,界定了排污权储备的来源
上海市生态环境局发布关于上海市青浦区纳入长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理的通知,明确试点对象和范围为:现阶段可开展挥发性有机物排污权交易试点的排污单位为青浦区纳入排污许可重点管理和简化管理的工业排污单位。现阶段纳入交易的主要为新建、改建、扩建项目新增排污权和排污
4月11日,邯郸市生态环境保护委员会办公室发布关于进一步深化排污权市场交易管理工作的通知,其中提到,为持续深化排污权交易改革,进一步活跃排污权交易市场,激发排污单位自主减排内生动力,经市政府同意,自2024年4月12日起,启动全市排污权二级市场交易,规范市级政府储备排污权出让。
上海市生态环境局发布关于公开征求《关于上海市纳入长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》意见的通知,长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易工作主要由浙江省牵头,三省一市共同参与,相关平台建设由浙江省统一建设,涉及跨区域排污权交易的相关事项总体按照《
浙江省生态环境厅发文,就《长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见。《办法》总体框架分为“总体要求、原则性规定、规范初始排污权的核定和有偿使用、规范排污权交易、规范排污权储备、规范监督管理、其他事项”七部分内容。浙江省生态环境厅关于公
2月21日,江西省首笔跨地市排污权交易合作签约仪式在九江举行。省生态环境厅、九江市生态环境局、抚州市生态环境局以及抚州市临川区有关同志和相关企业负责同志出席活动。签约仪式上,九江市生态环境局与抚州市生态环境局在九江市签订排污权跨地市交易合作框架协议,实现了江西省首笔跨地市排污权成功
东营市生态环境局印发《东营市排污权有偿使用和交易管理办法(征求意见稿)》,以持续深入推进排污权有偿使用与交易改革工作,优化环境资源要素市场化配置,助力环境质量持续改善。详情如下:东营市排污权有偿使用和交易管理办法(讨论稿)第一章总则第一条为全面贯彻落实党中央国务院推进排污权交易的
日前,在浙江省排污权交易网“排污权竞价平台”,一场特殊的“网拍”开始了,4家来自台州市家具制造及表面喷涂行业企业进行了VOCs(挥发性有机物)排污权网上竞价。这是继COD(化学需氧量)排污权“网拍”之后,台州市排污权资产化省级试点改革的一项新举措,也是浙江省首例VOCs排污权指标“网拍”。VO
北极星环保网获悉,东莞市日前印发了《东莞市排污权有偿使用和交易规则(试行)》,全文如下:关于印发《东莞市排污权有偿使用和交易规则(试行)》的通知各环保分局,各有关企业:为进一步深化我市的排污权有偿使用和交易试点工作,促进排污权有偿使用和交易市场公开、公正和有序竞争,我局制定了《东莞市
ldquo;无偿排污rdquo;对陶企来说将逐渐成为历史!从4月1日起,根据《佛山市排污权有偿使用和交易管理试行办法》,佛山的陶企要花钱购买排污总量指标,才可以合法排污。不仅是佛山,早在ldquo;十一五rdquo;期间,国家已经在江苏、浙江、湖北、湖南、河北、山西等11个省(自治区、直辖市)推行排污权有偿使
作为广东省的首批试点城市之一,佛山市排污权交易试点工作正逐步推进。3月7日,由佛山市环境保护局召开的媒体通气会透露出,目前,佛山全市已完成1500多家工业企业的排污核定与分配,全市已发放且仍在有效期内的排污许可证合计3800多个。会议还表示,预计在今年4月份,佛山将组织首次排污权交易。这意
中央高度重视排污许可制度改革工作,近年来多次发文提出要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。2015年,环境保护部批复浙江省正式成为排污许可制度改革的试点省份(环办函〔2015〕494号)。浙江省同期下发《关于开展浙江省排污许可证制度改革试点工作的通知》(浙环函〔2015〕100号),正式启动浙江省
近日,浙江绍兴柯桥区一家印染企业在区环保局行政窗口登记了一笔排污权抵押贷款,该企业以1935.1吨排污指标作抵押物,从银行贷到了3289.67万元。今年以来,像这家印染企业一样,利用排污指标抵押,而获取高额贷款的企业越来越多。记者从区环保局了解到,今年1-3月份,柯桥区38家企业通过每日8.314万吨
二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种废气和废水的排污权被作为公共资源,进入公共资源交易中心,今年年初,市政府提出我市要在年内开展排污权交易。今天起,南京将全面开展排污权交易。从明年1月1日起,排污权有偿使用也将开始实施。何为排污权交易今年2月发布的《南京市主要污染物排污权有偿使
福建省首笔排污权抵押贷款日前在民生银行石狮支行顺利发放,龙祥制革公司成为受益企业。根据泉州市环保局为龙祥制革出具的排污权核定数量,并结合排污权交易情况,民生银行石狮支行给予龙祥制革排污权300万元的市场估价。最终,石狮支行向龙祥制革发放了排污权抵押贷款200万元,期限1年,贷款年利率为6
记者近日从内蒙古自治区环保厅了解到,近日,内蒙古对推进排污权交易试点下一步工作做了安排部署,将进一步修改完善排污权交易管理各项规则,探索采用多种交易方式开展排污权交易。此外,内蒙古还要求现阶段要深入推进排污权有偿使用和交易试点工作,到2015年年底前完成现有排污单位排污权指标初次核定,摸清我区污染物排放现状;要做好排污权指标初次分配、减排量认定;积极推动排污权抵押贷款工作,鼓励企业与银行直接开展排污权抵押贷款业务;利用好交易平台各软件,同时加强工作人员的软件使用培训工作,推进我区排污权交易工作稳步发展。
南京市政府21日公布《建立区域排污权交易机制实施方案》,新改扩建建设项目将通过政府出售、市场购买等方式获得排污权,现有工业项目通过初始排污权核定分配并在缴纳排污权有偿使用费后获得排污权。根据方案,该市将排污指标有偿获得作为项目环评审批的前置条件。
11月26日,国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《意见》),部署激发市场主体活力和发展潜力,稳定有效投资,加强薄弱环节建设,增加公共产品有效供给,促进调结构、补短板、惠民生。《意见》与以往的同类文件相比,有何突破与创新?哪几大领域鼓励社会投资参与?国家重大工程项目建设如何正确把握投资方向,充分发挥市场作用?如何鼓励社会投资、放开固有垄断领域、创造平等投资机会?2014年12月8日10时,发展改革委投资司巡视员欧鸿新作客中国政府网,与网友在线交流,并回答网友关心的问题。[主持人]《指导意见》在创新环保领域的投资运营机
国务院日前印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,提出到2015年,试点地区全面完成现有排污单位的排污权核定。在近日举行的“2014年中国低碳发展战略高级别研讨会”上,国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华透露,全国统一碳市场计划于2016年运行。此前国务院公布了关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“《纲要》”)实施中期评估报告,在24个主要指标中,仅有4项指标未能完成,且全部集中在节能减排领域。环境保护部总量司副司长黄小赠表示,市场化的产权交易已经成
2014年,以碳排放权、污染物排放权为代表的排放权交易制度建设在中国不断取得新的突破:碳排放权交易7大国家级试点全部启动,5大试点完成首次配额履约,发改委将控制碳排放强度纳入干部考核体系;8月25日,污染物排放权试点运行7年来,国务院办公厅发布了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,初步建立顶层设计。然而,记者调查发现,在排放权交易的实际运行中,企业对排放权的资产属性认识不够,政府G D P至上的观念仍需转变,对排放的法律性约束亟待加强。排污权交易“门可罗雀”碳配额履约“临阵磨枪”排放
三中全会《决定》指出,将推行节能量、碳排放权等交易制度,推行环境污染第三方治理,实行企事业单位污染物总量控制。北京晨报记者发现,北京环境交易所官方网站已悄然在首页挂出“北京碳排放权交易账户开户须知”,这或有可能意味着本市的碳排放交易即将拉开序幕。部分交易人免费北京何时启动碳排放交易一直是公众关注的热点。本月初,北京环境交易所董事长杜少中表示,北京碳市场交易平台已经进入试运行阶段,争取在今年内实现第一笔碳交易。事实也正印证了杜少中的观点,11月15日,北京环境交易所官方网站在其首页贴出“北京碳排放权交易账户开户须知&r
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!