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困境:
私倒现象屡禁不止,生产企业“无米下锅”
建筑垃圾如果从正规渠道处理,需要缴纳处置费用,因此,私倒建筑垃圾的现象屡禁不止。汪海集团总经理刘伟说,每次看到新闻报道有四处乱倒的建筑垃圾,他就觉得很可惜。“我们每年对建筑垃圾的处理能力是200万吨,而去年开业以后,实际上的开工量大约只有年产五六十万吨。”公司最苦恼的不是产品销售问题,而是找不到原材料。
据统计,去年我市主城共产生渣土1200万立方米,废旧混凝土等200多万吨。郊区产生的建筑垃圾大约是主城的3倍,依此粗略计算全市一年共约产生四五千万立方米的建筑垃圾。今年由于更多大型建筑项目、拆迁项目和地铁项目的上马,预计建筑垃圾产生的量还会大幅度增加。市建筑节能管理中心介绍,这些建筑垃圾的再利用渠道主要有:渣土可作为制造隧道砖的原料,骨料部分也就是废旧混凝土和砖块可以作为再生混凝土、非承重砖以及其他建筑材料的添加材料。另外还有一部分建筑垃圾本身已没有再利用的价值。目前我市有2家混凝土再利用企业,12家烧结砖企业,每年对建筑垃圾的消耗量大约只有100万吨骨料和400万立方米的渣土,也就是说只有十分之一的建筑垃圾被循环利用了。
建议:
立法、考核,加快推进资源化利用
相关管理部门介绍说,建筑垃圾是今后发展新型墙体材料的主要资源,目前我市对建筑垃圾资源化利用还处在摸索阶段,建筑垃圾的处理和利用涉及到产生、运输、处理、再利用各个环节,其管理职能涉及到城管、住建、经信、发改等多个行政管理部门,还需要多部门的协作,引导形成一个闭合的建筑垃圾处理链条。对于加快推进资源化利用情况,相关部门给出了以下建议:
立法先行,尽快出台《建筑垃圾资源化利用条例》。各级政府应是建筑垃圾资源化利用的主体,同时,明确各部门在建筑垃圾的产生、收集、运输、处理、利用等各环节的职责,并在税收、扶持资金使用等方面予以优惠,确保建筑垃圾最大限度地实现资源化利用。
公建项目,强制率先使用建筑垃圾再生产品。将建筑垃圾再生产品纳入政府采购的首选范畴,凡政府投资建设的项目,各建设单位要督促施工企业签订建筑垃圾再生产品供货合同,并将此作为结算和资金拨付的依据,确保建筑垃圾再生产品的出口顺畅。
储备用地,设立垃圾资源化利用基地。由于土地资源紧张,为避免重复建设和资源闲置,可以考虑在郊区分别建立垃圾综合利用基地。也可将已关停的部分露采矿山转化成建筑垃圾资源化利用基地。
强化责任,将垃圾资源化利用纳入政府考核体系。建筑垃圾资源化利用,涉及到城管、规划、国土、住建、工信、环保等多个部门。建议将建筑垃圾资源化利用工作,纳入地方政府责任考核体系,对相关部门的考核,量化节能减排考核标准,促进建筑垃圾资源化利用工作常态化、制度化。
以生活污泥、煤矸石、建筑渣土为原材料生产的多孔模数烧结砖块。
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