《兰州市2014-2015年度冬季大气污染防治工作方案（征求意见稿）》-北极星环保网

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日前，北极星节能环保网从兰州市人民政府获悉：为深入贯彻落实省委、省政府的部署和要求，全面做好2014-2015年度冬季大气污染防治工作，持续改善我市大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据市政府办公厅《关于印发<兰州市大气污染防治行动计划工作方案(2013-2017年度)>的通知》(兰政办发〔2014〕25号)，制定如下工作方案：

一、指导思想

针对冬季污染特点，突出减排重点，细化量化目标，明确职责任务，协同联动联防，下移监管重心，动员全民参与，舆论跟进宣传，严格奖惩机制，解决一线问题，通过分时段、有侧重地严管、严查、严惩、严考等严格防控措施，确保今冬环境空气质量持续得到改善。

二、工作目标

通过实施冬防特别管控措施，确保年度环境空气质量优良率(api)达到85%(310天)以上，不发生人为因素引发的中度以上污染天气;城区pm10、pm2.5两项污染物年均浓度实现双降，so2、no2、co三项污染物年均浓度保持稳定;月度排名及年度总排名稳定退出全国十大污染城市行列，让广大市民看到更多的蓝天白云、呼吸更加洁净的空气、享受更多的“环境红利”。

三、工作步骤

2014年9月15日至2015年3月31日(为期6个半月)，对城关区、七里河区、西固区、安宁区及红古区平安镇、永登县树屏镇、榆中县和平镇、来紫铺镇和定远镇、皋兰县忠和镇和九合镇等区域实施冬季大气污染重点防控，其他区域实行全面防控。今年“冬防”工作以各类污染源管控为主，重点管控对象为扬尘、燃煤和枯枝落叶及垃圾焚烧、机动车尾气、工业四大类污染源。“冬防”工作分三个阶段实施：

(一)动员实施阶段(2014年9月15日-10月31日)

1.召开冬防动员大会。9月中旬召开全市冬季大气污染防治工作动员会议，安排部署“冬防”工作。各县区政府要根据本县区实际情况，制定各自的冬防方案，在9月20日前分别召开各自冬防动员大会，对各县区冬防工作进行安排动员，细化任务分工，明确责任落实，将工作落实到人，做到污染有人抓，问题有人管。

2.进一步强化网格化监管。按照《兰州市大气污染防治网格化监管办法》，落实网格化管理考核奖惩机制，充实基层网格监管力量，9月20日前对网格员全面开展一轮冬防培训，实现冬防期间低空面源污染的无盲区、无缝隙监管。

3.开展全民大扫除活动。由市城管执法牵头，近郊四区政府具体负责，自9月15日起每周五组织开展全民大扫除，全面彻底清洗公共设施、交通护栏等设施，对道路护栏和道牙石周边泥土进行彻底清理，并全面清理整治各类卫生死角，对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁。

由市园林局牵头，市南北两山绿化指挥部配合，近郊四区政府具体负责，自9月15日起在气温不结冰、对植被不损伤的情况下，每周五对城区道路绿化带、树木及两山绿化区域实施冲洗降尘作业，减少植被积尘。

4.严查严管扬尘污染源。对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即有一项未按要求落实防尘抑尘降尘措施的，即实行停工整顿。一是严管建筑施工扬尘。市城管执法局牵头，相关县区政府负责，自9月15日起，督促建筑工程(含铁路工程施工工地)落实6个100%抑尘措施，对未完全落实6个100%抑尘措施要求的工地一律要求立即停工整顿，停工整顿期限一律至2015年3月31日;加强渣土运输车辆审批和监管，联合市交警支队开展卡口检查，遏制渣土车辆遗撒现象;对现有裸露土壤覆盖物进行清查，凡老旧和破损的覆盖物一律监督施工方进行更换。二是严管削(移)山造地扬尘。由市国土局牵头，市城管执法局配合，相关县区政府负责，监督碧桂园、浩源等城区削(移)山造地及皋兰县27个削山造地项目严格落实指挥部办公室《关于兰州市扬尘防治技术的指导意见》(兰污指办〔2013〕12号)中有关防尘抑尘降尘措施，凡未完全落实相关措施的一律立即要求停工整顿，停工整顿期限一律至2015年3月31日。凡达到标高要求的裸地以及停工后的裸地必须实施喷洒造壳剂、绿网覆盖等技术，防止风蚀起尘和人为扰动起尘。同时对工地实行24小时驻场监察，现场监督落实降尘抑尘措施。三是严管市政工程扬尘。市建设局负责，9月15日起对市区道路开挖等市政工程进行复查，督促市政工程严格落实6个100%抑尘法，监督施工围挡设置不少于30厘米的防溢座。对未完全落实6个100%要求的工地一律要求立即停工整顿，停工整顿期限一律至2015年3月31日。对已建成的城市道路要及时移交并开展环卫保洁作业，未移交前一律由建设单位负责或委托环卫部门开展卫生保洁工作。四是严管拆迁扬尘。市房产局牵头，四区政府负责，严格拆迁工地批管制度，9月30日前对未落实湿法或封闭拆迁的工地一律予以重罚并督促立即整改，10月1日至次年3月31日停止市区拆迁项目审批。五是遏制道路交通扬尘。市交通局牵头，各相关县区政府负责，于9月30日前对有年度维修计划但未开工的盐什公路、东金公路等路面破损严重道路，实施路面铺设沙石等临时性措施。

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