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水权交易流转 好评如潮

2014-09-03 10:25来源:北极星环保网关键词:水权试点水权交易水资源收藏点赞

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江西,湖北,宁夏开展水权交易流转

水权试点的重点是开展水资源使用权确权登记试点工作;在区域用水总量控制指标分解的基础上,结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作,探索采取多种形式确权登记,分类推进取用水户水资源使用权确权登记。江西将力争用2至3年时间,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验,以探索利用市场机制优化配置水资源,积极稳妥推进水权制度建设。湖北水利局长会议提出“深化水利改革三年(2014年至2016年)行动要点”,首次提出建立水权交易制度体系和水生态补偿制度,2014年在3个县开展水权交易试点工作。明确探索建立归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度;健全水资源有偿使用制度;完善取水许可制度和水资源使用权用途管制制度;推动水权交易平台建设。 完善水价形成机制。建立水利工程公益性供水政府补偿、经营性供水更多反映市场供求关系的定价机制,综合推行工农业用水超计划超定额累进加价阶梯式水价制度。

推进农业水价综合改革,逐步实行农业用水终端计量水价。建立水生态补偿制度。研究制定水生态补偿管理办法,探索推行重要水源地、跨流域(区域)调水等生态补偿机制,落实分洪补偿政策。完善湖泊保护行政首长负责制、河湖管护标准体系和监督考核机制。2014年发布河湖分级管理目录,2016年前完成重点河湖水域岸线登记和确权划界工作。宁夏水库在2004年底开始蓄水,总库容为2400万立方米,日供水量达到40万吨左右。加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制,每年国家分配给宁夏是40亿立方的黄河水,宁夏必须严格控制自己的用水总量。投资1.51亿元转换出0.54亿立方米水。如果企业要投资建设煤化工、火电等项目,就必须出资对黄河灌溉区的水渠等水利设施进行改造,防治渗漏;由于水渠防渗加固后,流速也加快了,蒸发量减少了。“也就是说通过建设项目水资源论证、水权转换可研报告,确定项目用水规模、水权转换水量指标、灌区节水工程建设规模和水权转换资金规模。再由企业投资水利工程,把输水工程中损失的水量节约下来,作为企业的工业生产用水。在宁东区,3个水权转换试点项目已全面完成,共转换水量0.54亿立方米,总投资1.51亿元;正在进行和计划实施的水权转换项目13个,转换水量0.81亿立方米,总投资5.3亿元。通过水权转换,没有增加引黄河水量,没有超采地下水,维持了黄河和灌区的良好生态;提高了水资源利用效率,单方水效益由原农业的2.9元/立方米提高到工业的156元/立方米。新疆水权交易中心的运作方式是由农民用水协会将农户二轮土地定额内节约的水量,以现行水价6倍的价格在交易大厅进行统一出售,并通过“水银行”调蓄,政府统一回购后,再由塔西河供水工程供给工业园区企业,从而实现农业高效节水向高效用水转变,形成工业反哺农业的良性发展格局。水权交易中心的运行将促进传统农业用水结构调整,有效解决工业供水不足的问题,实现水资源的优化配置和再分配。

水权交易平台搭建迫在眉睫

目前,我国涉及水权的法律不多,零星分散在水法、物权法和取水许可管理办法中,往往过于宽泛,缺乏可操作性。此外,无论是跨省水权交易还是省内水权交易,涉及水权交易的定价机制、交易机制、流程设计、交易结果认定和权益保障都还未建立,难以确保各方利益。

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