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党的十八届三中全会对深化改革做出了全面部署,明确要求深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推行水权交易制度。今年四月,习近平总书记提出了"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路,对推进水资源管理体制机制改革、保障国家水安全进行了全面部署。我们要深入学习领会,全面贯彻落实。以理顺政府与市场、中央与地方的关系,充分调动全社会力量参与水资源管理积极性为重点,深化改革,创新机制,全面提升水资源管理能力和水平。6月19日,水利部党组召开务虚会,专题研究水权水市场建设有关问题,并部署在全国开展水权确权与交易试点,在《水利部关于深化水利改革的指导意见》中将建立健全水权制度作为深化水利改革的重点领域,水权改革已经提到了水利部党组重要议事日程。
我国将在7个省区开展不同类型的水权试点工作,力争用2至3年,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验。水利部印发了《关于开展水权试点工作的通知》,并于7月23日在北京召开水权试点工作启动会,水利部副部长胡四一出席会议并讲话。会议的主要任务是对试点工作进行动员部署,进一步提高认识,明确目标任务、工作重点和有关要求。会议强调了开展水权试点工作的重要意义,指出在新的形势下开展水权试点,是贯彻落实中央决策部署、探索利用市场机制优化配置水资源、积极稳妥推进水权制度建设的必然选择。会议部署了水权试点任务与实施步骤,明确宁夏自治区、江西省、湖北省重点开展水资源使用权确权登记试点工作,在区域用水总量控制指标分解的基础上,结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作,探索采取多种形式确权登记,分类推进取用水户水资源使用权确权登记;明确内蒙古自治区、河南省、甘肃省、广东省,重点探索跨盟市、跨流域、行业和用水户间、流域上下游等多种形式的水权交易流转模式。
据悉,我国将在宁夏、江西、湖北等省区重点开展水资源使用权确权登记试点工作,在区域用水总量控制指标分解的基础上,结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作,探索采取多种形式确权登记,分类推进取用水户水资源使用权确权登记;同时,在内蒙古、河南、甘肃、广东等省区重点探索跨盟市、跨流域、行业和用水户间、流域上下游等多种形式的水权交易流转模式。
水权交易市场如何建成?
培育市场主体,明确可交易水权。首先要培育市场主体,明确可交易水权,这就是前面讲的水权确权。通过确权登记发证,明确可交易水权,水资源使用权持有人才有资格、有权利成为市场交易的主体,成为水权交易的提供者。培育市场中介组织,提供水权交易服务。已经注册成立的内蒙古水权收储转让公司就是这类中介组织。有了中介组织提供服务,水权交易才好开始和进行。建立水权交易平台和交易规则,实现规范交易。规范的水权交易需要通过一整套机制完成。包括交易双方的注册登记、审查审核、信息公开、竞价机制、结算机制、权利授予、监管机制、监督手段等,同时交易规则要体现在这些机制中。这些机制的建立需要通过具有特定功能的电子信息系统和相应的硬件支撑来实现,也就是交易平台。根据水权交易宗数预测,可以单独设立水权交易所,也可以借助其他交易平台赋予水权交易功能。单独设立水权交易所要避免因交易宗数少造成收不抵支。建立水市场监管体系,维护公平秩序和公共利益。水权监管体系健全与否,关系到水权改革的成败。水权改革是要放活水权市场,但不是放任,水市场的局限性需要政府弥补,尤其是水权不同于其他产权,政府要对交易秩序和公共利益实行风险防控。
各水权交易试点工作内容:
内蒙古、河南、甘肃、广东开展水权交易流转
内蒙古建立健全水权交易平台,对已经成立的自治区水权收储交易中心,通过试点进一步探索交易平台的运作机制和方式;探索建立水权交易的规则、定价、第三方影响评价等机制。今年,将开展跨盟市水权交易列为重点改革任务之一。为保障盟市间水权转让工作顺利进行,去年底组建了水权收储转让中心,探索开展盟市间、行业间、用水户间的水权交易工作。河南省目前仅郑州市区及周边供水区域,2015年的缺水数量便高达4.88亿吨,仅航空港区就有可能在2020年突破2亿吨用水量。而按照目前的水源分配政策,远达不到城市需求供水的红线指标。与此同时,郑州的地下水位也在逐年下降。郑州市水利部门一位人士坦言,目前每年地下水超采量已达近1亿吨,建立在这个基础上的水源供需,更难以长期平衡。 “人均水资源仅178立方米,不足全省一半,仅为全国的十分之一。”这是郑州水资源匮乏的直接数字表现,从6月底开始的高热,更令包括郑州在内的多个地方遭受干旱炙烤,经济发展和居民用水的矛盾,越来越难以避免。和郑州情况相似的城市在河南并不少见,缺水已经成为这些地方发展共同的心病。也正因此,水权交易是目前不少城市找水的希望。以郑州为例,目前每年3.1亿吨的南水北调供水量和4.2亿吨的黄河水,只能保证5年左右的用水需求,而水权交易试点的展开,则可以通过购买南阳等地丰富的水权指标,来大幅缓解郑州的压力。
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水权,这个我们现在还不太熟悉的事物,将在未来扮演越来越重要的角色。这并不奇怪,就像土地可以分到农户一样,水资源也可以分下去,而不是一直喝“大锅水”。水权这个新事物,将开启一个用水的新时代。缺水成了一种常态刚刚过去的一年,河南省新密市水务局局长徐少敏备受找水之苦。站在当地李湾水库岸边,他告诉记者,这是全市唯一的水库,如今水量处于死水位以下,丧失了供水功能。新密隶属于郑州,人口约80万,在河南这个农业大省,新密以工矿业闻名。工矿业的发展和人口的城镇化,使新密的用水量大增。显然,眼前的水库已无力支撑,当地只有不停地抽取地下水。徐少敏说
《内蒙古自治区水权试点方案》(以下简称《试点方案》)于10月22日通过水利部专家组审查。水利部总工程师汪洪作为特邀专家出席审查会议并讲话,水资源司陈明忠司长主持审查会议。内蒙古是我国北方典型缺水地区,水资源供需矛盾突出,已成为制约经济社会发展的瓶颈。内蒙古已开展了十余年的盟市内水权转让工作,具有良好的工作基础。在内蒙古自治区开展水权试点工作,探索利用市场机制优化配置水资源、破解水资源制约瓶颈,对建立健全水权制度,具有十分重要的意义。审查委员会认为,《试点方案》提出的总体思路、基本原则和重要内容符合水利部对水权试点工作的总体要求和内蒙古自治区实际,可作为
中材节能、秦岭水泥、神雾环保等企业涨幅居前,而瀚蓝环境、菲达环保、三维丝等公司跌幅居前。四周以来,环保股已上涨12%,连续四周跑赢沪深300指数。但与创业板指数14%的涨幅相比仍较为落后,其分时段涨跌幅基本与创业板指趋同。本周市场走势出现较为明显的行业性和事件性驱动的特征,如秦岭水泥(2013年以来电子废弃物行业补贴快速增长)、永清环保(公司公布非公开增发预案)东江环保(公司中标江西BOT项目,正式进入江西市场)。同时我们注意到,本周环保行业的两只大盘股——桑德环境和秦岭水泥涨幅也居前。本周桑德环境、聚光科技发布中期业绩,业绩总
7省区将启动水权试点工作记者从水利部获悉,我国将在宁夏、江西、湖北等7个省区开展不同类型的水权试点工作,力争用2~3年时间,在水资源使用权确权登记、水权交易流转和水权制度建设等方面取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验。那么,水权交易有哪些推进难点?热点追踪“水交易”从行政手段到市场行为我国即将启动的水权交易,不同于之前政府之间私下相互协调、各地进行的水量转让的尝试,而是在国家赋予地方使用权的基础上,按照市场原则公开交易水权,这是“水交易”的一个质的飞跃。水利部部署了水权试点的实施步骤,明确宁夏、江
为贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,落实《关于深化水利改革的指导意见》部署安排,积极稳妥地推进水权制度建设,水利部印发了《关于开展水权试点工作的通知》,并于7月23日在北京召开水权试点工作启动会,水利部副部长胡四一出席会议并讲话。会议的主要任务是对试点工作进行动员部署,进一步提高认识,明确目标任务、工作重点和有关要求。会议强调了开展水权试点工作的重要意义,指出在新的形势下开展水权试点,是贯彻落实中央决策部署、探索利用市场机制优化配置水资源、积极稳妥推进水权制度建设的必然选择。会议明确了试点工作的总体要求和目标,强调水权制度建
记者23日从水利部获悉《关于开展水权试点工作的通知》于日前印发,将在七个省区开展不同类型的水权试点工作,用2年至3年时间,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验借鉴和示范。水利部在23日的会议上部署了水权试点任务与实施步骤,明确宁夏回族自治区、江西省、湖北省重点开展水资源使用权确权登记试点工作,在区域用水总量控制指标分解的基础上,结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作,探索采取多种形式确权登记,分类推进取用水户水资源使用权确权登记;明确内蒙古自治区、河南省、甘肃省、广东省重点探索跨
政府做媒,企业联姻。近日,江苏省最大水权交易备案项目——300万立方米/年的水权转让协议顺利签约,镇江新区的国内两家头部企业金东纸业和奇美化工正式联姻,这也意味着企业和地方协同,构建统筹节水、改善水生态的命运共同体,开始书写新的篇章。
1月7日,中国水权交易所在长沙高新区颁发了全国首宗城市雨水水权交易鉴证书,这标志着我国雨水资源等非常规水资源实现生态价值市场化进入了实践阶段,开创了雨水资源集约化利用及生态价值市场化实现的新模式。这笔“新生意”能达成,长沙的海绵城市建设是前置条件。雨水如何收储,为什么能卖钱?和道哥
12月30日,内蒙古水务投资集团与鄂尔多斯市杭锦旗政府在呼和浩特举行杭锦旗黄河南岸灌区排干再生水水权交易签约仪式。这是继内蒙古黄河干流跨盟市水权转让试点之后,内蒙古首次运用市场机制开展再生水水权交易的重要探索,也是内蒙古水权制度建设历程中又一次具有里程碑意义的事件。杭锦旗位于鄂尔多斯
一、概述水质监测是水资源管理与保护的重要基础,是保护水环境的重要手段。在新的世纪中,面对洪水威胁、水资源紧缺、水污染严重的现状,我国的水质监测工作面临着崭新的内容。我国水资源分布不平衡,水质型缺水问题严重,跨流域调水工程多,水资源的开发利用与保护都对水质监测提出了更高的要求,也使
习近平总书记在2014年水安全保障讲话中明确要求培育水权交易市场,《水利部关于深化水利改革的指导意见》提出积极培育水市场,逐步建立国家、流域、区域层面的水权交易平台。2014年以来,水利部组织开展水权交易试点,推动建立中国水权交易所,一些地方也积极探索水权交易和搭建交易平台,在培育水权交
《水污染防治行动计划》规定,在控制用水总量方面,到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。笔者认为,通过水权交易制度的实施,水资源富集地区可以将多余的水资源转让出去,既解决缺水地区的燃眉之急,又给当地带来收益。因此,水权交易市场的建立将有力地推动水十条目标实现。水权交易是以水
我国将出台农村阶梯水价改革的顶层设计。据了解,目前已有80个县试点农业水价改革,我国将在十三五期间研究提出关于推进农业水价综合改革的意见。改革目标是建立多用水多花钱的机制,即在总体上不增加农民负担的前提下,促进节约用水。据记者了解,将研究制定的关于推进农业水价综合改革的意见主要集中
《经济参考报》记者日前获悉,针对农业水价改革的意见和方案或将于5月份推出。作为水价改革的其中一个重要环节,中国水权交易中心今年内也将挂牌。业内人士分析,2015年,类似水价和电价的改革将持续提速,资源环境价格形成机制将获进一步完善。据了解,目前先期试点的80个县农业水价改革工作正紧锣密鼓地推进。改革的目标是在保证农民基本用水需求的同时,建立多用水多花钱,少用水少花钱,不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担,又促进节约用水。按照相关文件,改革主要有两大工具,一是用水总量控制和定额制度,二是水权流转制度。所谓农业灌溉用水总量控制和定额管理,中央农村工
与土地权、林权等概念一样,水权是与水资源有关的各种权利的总称,属于物权范畴,包括水资源所有权和各种水资源使用权。党的十八届三中全会后,水权制度建设再度引起社会关注和热议。在《水利部关于深化水利改革的指导意见》中,水利部将建立健全水权制度作为深化水利改革的重点领域。2014年6月,水利部党组专题研究水权水市场建设有关问题,并部署在全国开展水权确权与交易试点。那么,为什么要进行水权改革,怎么改革?对此,本期邀请水利部发展研究中心的李晶副主任、王晓娟处长和陈金木副处长,请他们就水权改革谈谈自己的想法。1、水权确权记者:请问为什么要进行水权确权?李晶:党的十八
我国农业用水效率十分低下,造成很多水资源被浪费。针对此问题,民建中央今年向两会提交了大力推动干旱半干旱地区农业水资源高效利用的提案。该提案称,我国农业每年用水量约占用水总量的62%,干旱半干旱地区比重更高。农田灌溉有效利用系数每提高0.1,就能节省300多亿立方水,节水潜力巨大,这对于缓解当前水资源供需矛盾、发展生态友好型农业、保障国家粮食安全具有重要和深远意义。据期货日报记者了解,我国五分之四的水资源在南方,但一半人口和三分之二的农田在北方,部分地区缺水问题十分严重,部分地区为了节约用水甚至压缩了冬小麦种植面积。民建中央认为,目前在推动农业高效节水建
国务院新闻办公室于2015年2月3日(星期二)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》有关情况并答记者问。2015年中央一号文件提出,要“建立健全水权制度,开展水权确权登记试点,探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革,积极推广水价改革和水权交易的成功经验。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在发布会中介绍,实行水价制度,不是简单的提高水的价格,而是要通过水价制度
4月30日,水利部国际经济技术合作交流中心与大禹节水集团股份有限公司,在北京举行了隆重的签约仪式。水利部国际经济技术合作交流中心主任郝钊、大禹节水集团董事长王浩宇代表双方签署战略合作协议。在本次签订的战略合作协议中,双方约定在国际水事活动、重点国别节水研究、水利标准国际化、国际奖项
北极星水处理网获悉,第十三师新星市EOD水资源综合利用项目三个标段中标候选人公示,均由新疆红星建设工程(集团)有限公司作为第一中标候选人预中标该项目,三个标段的投标报价分别为:一标段:40254223.7300(元),投标工期:366日历天二标段:63027852.4300(元),投标工期:366日历天三标段:34184
2024年新加坡国际水周将聚集2000多名水资源领导者和专家,以及500家全球参展商,展示创新并促进合作伙伴关系,以应对城市用水和相关的气候挑战。中国,上海,2024年4月19日——作为专注于创新和解决方案的全球领先水资源活动之一,第十届新加坡国际水周(SIWW)将于2024年6月18日至22日在新加坡金沙博览
创业环保公布2024年第一季度报告,报告期实现营业收入10.8亿元,同比增长10.61%;归属于上市公司股东的净利润2.52亿元,同比增长21.00%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润2.35亿元,同比增长23.13%;基本每股收益0.16元。公司水务业务及新能源供冷供热业务、光伏发电业务、污泥处理处置及危
近日,中国水务投资有限公司发布公司名称变更公告,经北京市市场监督管理局核准,“中国水务投资有限公司”于2024年4月16日变更为“中国水务投资集团有限公司”。中国水务主要从事水资源配置和供应、区域间调水、城乡供水、污水处理、污泥处理、苦咸水淡化和固废处理等水务与环保行业投资运营管理及相
北控水务公布了2023年度业绩报告显示实现营收245.19亿元,净利润近19亿元。北控水务集团专注于水资源循环利用和水生态环境保护事业的旗舰企业,集产业投资、设计、建设、运营、技术服务与资本运作为一体。
北极星水处理网获悉,钱江生化3月25日晚间公告,物产经编(海宁)水务有限公司(简称“物产经编”)是公司控股股东海宁市水务投资集团有限公司(简称“水务集团”)持股36%的子公司,主要建设和运行海宁经编园区水资源循环利用项目。物产经编开展的中水回用业务与公司全资子公司海云环保存在同业竞争情
中国政府网3月20日消息,《节约用水条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过,现予公布,自2024年5月1日起施行。《条例》总结党的十八大以来节水工作的丰富实践,将行之有效的经验做法转化为制度规范,全面、系统规范和促进节水活动,为保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展提供
3月7日,2024华南水环境大会在佛山南海开幕。恰逢春暖花开之际,一场盛事将来自全国各地的专家学者、企业家汇聚一处,就水资源、水环境、水生态、污泥、节水等问题和挑战提出系统优化提升方案,共谋华南水环境发展大计,共绘南海环保产业高质量发展蓝图。大会以“人水和谐,水城相融,促进高质量发展”
日前,广东省2024重点项目计划公布,2024年安排省重点项目1508个,总投资约8.1万亿元,年度计划投资1万亿元。其中,续建项目1247个,力争投产项目235个,新开工项目261个。2024年安排基础设施重点项目537个,年度计划投资5986亿元。围绕构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体
近日,包头装备制造产业园区水资源集中处置供应中心项目环境影响评价报批前公示,本项目建设规模为日处理低盐污水3.5万立方米,高盐污水3.0万立方米及日产高品质再生水9万立方米,再生水主要用于工业、企业生产用水,其次考虑绿化、道路清扫及景观湿地环境用水。包头装备制造产业园区水资源集中处置供
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