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排污费上调谁受益?
价格杠杆将提升电企改造积极性
2014 年9月6日,国家发改委、财政部、环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》,要求2015年6月底前,各省(区、市)价格、财政和环保部门要将废气中的SO2和NOX排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元;鼓励污染重点防治区域及经济发达地区,按高于上述标准调整排污费征收标准,充分发挥价格杠杆作用,促进治污减排和环境保护。
从北京、天津已有的实践来看,排污费标准已大幅上调,SO2、NOX排污费标准约6元/污染当量~10元/污染当量。同时,采用阶梯式差别化排污收费,超标按基准价加倍征收,低于标准打折征收。
天津执行阶梯式差别化排污收费,污染物排放浓度在规定排放标准 90%~100%之间(含100%),按收费标准计收排污费;污染物排放浓度在规定排放标准 80%~90%之间(含90%),按收费标准的90%计收排污费……低于规定标准 50%(含50%),按收费标准40%计收排污费;污染物排放浓度超过规定排放标准的,按收费标准加1倍计收排污费。
以天津地区200万千瓦机组、利用小时6000小时、度电烟气排放量3.5m3测算,特别排放限值标准下需要缴纳排污费4893万元,而采用超低排放标准后,排污费仅需 1270 万元,可节省约 3623万元。
此外,根据山西、浙江经验,超低排放机组奖励电量约200小时,按当前煤价测算,对应度电利润增加约0.004元。可以看出,排污费提高及电量奖励将在一定程度上对冲超低排放改造带来的成本增加,提升电企改造积极性。
超低排放会影响其他行业吗?
非电行业处理标准落后,提升空间很大
我国大气污染的主要来源,一半来自电力行业,另一半来自钢铁、水泥建材、有色冶金等非电行业。火电企业推广超低排放后,对其他行业会有何影响?中信证券分析认为,由于目前钢铁、建材行业排放标准相对较低,未来存在进一步提升的空间和可能。
如水泥行业,NOx排放标准为320mg/m3,SO2的新建排放限值为50mg/m3,特别排放限值为40mg/m3 ,粉尘分别为100mg/m3、50mg/m3。钢铁行业,NOx排放标准为300mg/m3,SO2的新建排放限值为200mg/m3,特别排放限值为180mg/m3 ,粉尘分别为50mg/m3、40mg/m3。
目前,燃煤机组NOx、SO2、粉尘特别排放限值浓度要求100mg/m3、50mg/m3、20mg/m3,而超低排放要求为 50mg/m3、35mg/m3、5mg/m3,标准远远高于水泥和钢铁行业现行标准,未来非电行业排放标准也将有提升空间。
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