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超低排放:燃煤电厂的夸父追日?

北极星环保网  来源:中国环境报  作者:王海旭  2014/9/18 9:26:32  我要投稿  
所属频道: 大气治理  关键词:超低排放 燃煤电厂 排污费

北极星环保网讯:为推进区域大气治理,2014年5月,国家发改委、能源局、环境保护部共同印发《能源行业加强大气污染防治工作方案》,提出在试验示范基础上推广燃煤大气污染物超低排放技术。

浙江省、山西省及广东省广州市等地也陆续发布相关政策,明确燃煤电厂超低排放改造方案及具体时间点,并对超低排放机组给予电量奖励。近期,《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》发布,明确排污费大幅上调的信号,这些政策都将对燃煤电厂是否走向超低排放产生一定影响。

大气污染防治行动计划的深化

多地出台相关政策,力推火电超低排放

早在2013年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》,明确提出大气治理目标。与以往政策不同,此次行动计划首次将细颗粒物纳入约束性指标,国务院与各省(区、市)人民政府签订大气污染防治目标责任书,将目标任务分解落实到地方人民政府和企业,并将环境质量是否改善纳入官员考核体系中。

随着大气污染防治行动计划逐步推进,地方政府大气环境质量提升的压力日益增大。

2014年2月,广州在全国率先发布《广州市燃煤电厂“超洁净排放”改造工作方案》,要求2015 年7月1日前完成全市14台总装机容量380万千瓦燃煤机组的改造任务;对工业园区和产业集聚区,淘汰小电厂和区域内小锅炉,在2017年底前,按照“超洁净排放”标准建设热电联产机组,实施集中供热改造;对现有燃煤机组按照“超洁净排放”、“上大压小”、“以新代旧”的原则进行改造,建设高效节能环保机组。

据悉,目前广州现有10家燃煤电厂,每年燃煤消耗量约3000万吨,远高于北京、上海和深圳等城市,排在各项大气污染源的首位,对整个大气污染物贡献度达26%。

通过按照天然气发电厂排放标准进行“超洁净排放”改造后,同比2013年排放总量,广州每年SO2、NOX和烟尘排放量将分别削减60%、79%、76%,完全满足国家、省对珠三角空气污染治理的要求。

同时,浙江发布《浙江省统调燃煤发电机组新一轮超低排放改造管理考核办法(征求意见稿)》,要求2014年7月1日前,所有省统调燃煤发电机组应达到重点地区大气污染物特别排放限值。2017年底前,所有新建、在建及在役60万千瓦及以上省统调燃煤发电机组必须完成脱硫脱硝及除尘设施进一步改造,实现烟气超低排放。鼓励其他省统调燃煤发电机组加大环保设施改造力度,实现烟气超低排放。

此外,山西省也要求,自2014年8月30日起,全省新建常规燃煤和低热值煤发电机组全部分别执行超低排放标准Ⅰ、Ⅱ。依照超低排放标准Ⅰ、Ⅱ,对全省单机30万千瓦及以上燃煤机组全部或部分主要污染物治理设施进行改造,提出燃煤电厂超低排放改造方案,并明确具体时间点。

地方超低排放的动力在哪?

缓解大气治理压力,缓解燃气发电补贴压力

为何这些地方会积极推动超低排放?一方面,作为大气污染主要来源的火电进一步提高排放标准,可缓解大气治理压力;另一方面,我国天然气资源匮乏,且发电经济性远低于煤电,部分地方政府每年对于燃气发电补贴压力较大,推广煤电超低排放可缓解地方政府补贴压力。

为推进燃煤发电机组的超低排放改造,各地也相继出台系列政策,给予超低排放机组资金支持和电量奖励。

山西省对现役机组一次性改造投资给予5%~10%的资金支持;对达到超低排放标准的机组,每年给予不低于200小时的电量奖励。

浙江省提出,年初按超低排放机组平均容量,预安排奖励年度发电计划200小时,并根据环保设施改造实际投产时间据实调整。

为拓宽煤炭利用前景,神华及五大电力集团推广超低排放积极性也较高。中国神华在2013年度股东会上明确提出公司新火电机组要达到超低排放标准,老机组逐渐改造达到超低排放标准。

中信证券发布的《火电超低排放专题报告》认为,浙江省、山西省的燃煤超低排放政策有可能在全国范围内推广,全国范围内的新建燃煤电厂、重点污染区域(如京津冀、长三角、珠三角等)的现役机组可能都将被要求按照超低排放标准进行建设及改造。

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