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寻求政策支持
据重庆市水泥行业协会相关负责人称,“如果水泥企业中的城市垃圾处理设施、设备,是政府投资的,再交给企业运营,则每吨城市垃圾只需要补贴90元左右就够了;如果水泥企业中的城市垃圾处理设施、设备,是水泥企业自己出钱投资修建的,则考虑投资回报、折旧及运营成本等因素,至少应给予每吨200元以上的财政补贴。”
上述协会引用数据称,我国垃圾发电厂处理城市垃圾的吨投资为1578元,新型干法水泥协同处置城市垃圾的吨投资为900元左右。垃圾发电厂处理城市垃圾的优势是,处理规模较大、速度块,可燃垃圾变热能,但劣势是会产生灰渣、飞灰和二噁英,必须二次投资处理;新型干法水泥协同处置城市垃圾的优势是,处理速度快,可燃垃圾变热能,无灰渣、飞灰和二噁英,劣势是处理规模有限。
垃圾发电厂目前可以获得许多国家、地方具体支持措施,而水泥厂处理城市垃圾,没有具体的国家及地方政策支持。
重庆水泥行业协会认为,“水泥企业和垃圾发电厂都在做利国惠民的事,都在‘吃垃圾’,却享受两种完全不同的政策待遇,水泥企业呼唤公平政策环境。”
重庆市一位不愿具名的水泥厂投资人10月10日称,目前重庆市的水泥厂接纳该市污水处理厂转运过来的高含水污泥,每吨可获得163元财政补贴,但处理城市垃圾,却得不到任何政策性收入。
媒体记者不完全统计显示,迄今为止,国内还没有省市采用强制措施,要求水泥厂必须接受消化一部分城市垃圾。一些水泥厂相关人员也认为,如果政策鼓励并给予财政补贴,可以令水泥厂在承接处理城市垃圾中获得收益,国内的水泥厂,就可以跟全球其它发达城市一样,成为处理城市垃圾的主渠道之一。
重庆市水泥行业协会相关负责人认为,如果政策激励措施到位,预计国内的水泥厂可以消纳掉大致30%的城市垃圾,且不会如垃圾发电厂和垃圾填埋场那样有环保后患。
据《中国统计年鉴》,2012年,国内生活垃圾的处理方式是,卫生填埋占61%,简易填埋占20%,垃圾焚烧占16%,其它处理方式占3%。但现有的垃圾处理工艺普遍存在占用大量宝贵土地资源,二次污染土壤和地下水,自燃和臭气溢出破坏大气环境,新规划地址难选择,经营期民怨升高,飞灰、废渣和渗滤液还需再投资处理等问题。
重庆市的水泥企业也拒绝接纳当地垃圾发电厂无法处理的巨量废渣。媒体记者的调查显示,去年,重庆市一家大型垃圾发电厂找到当地一家水泥厂,期望水泥厂能接纳发电厂的巨量废渣,但该水泥厂在做了几十项测试后称,垃圾发电厂提供的废渣含重金属过高,如果添加入水泥中会严重影响水泥的质量。
重庆市一位水泥界人士称,产生上述冲突的原因在于,水泥企业认为垃圾发电厂拿到了政府补贴的“暴利”,而自己分文未得,因此没有义务去为对方收拾残局。
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