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二、加强淘汰落后产能过程中的风险控制
一是加强统筹规划。淘汰落后产能是一项系统工程,涉及许多相关部门,因此需要各部门加强统筹协调,制定科学合理的规划和工作方案。要对不同行业的落后产能进行分类处理,避免“一刀切”进行淘汰。要依据规划和形势变化把握好淘汰落后产能的力度和节奏。
二是加快培育接续产业。在淘汰落后产能的同时,要加快培育新的接续产业。培育接续产业的关键是加快开发新技术,培育新产品,特别是加快开发出一批具有自主知识产权、国内领先的新技术,培育一批附加值较高、具有市场竞争力的新产品。
三是深化银政企协作。淘汰落后产能需要社会各方的协同努力,特别是银政企三方的协同努力。政府要为淘汰落后产能创造良好的政策环境,维护稳定的秩序。银行要为落后产能行业中的企业提供信贷支持。企业要积极推进技术升级和产品创新等。同时,要建立淘汰落后产能的“银政企”合作机制,三方定期就淘汰落后产能过程中遇到的问题进行沟通与协调。
四是加大财政和金融政策支持力度。在淘汰落后产能过程中,要建立财政专项资金,对相关企业进行扶持。制定淘汰落后产能的财税、金融和土地利用方面的激励政策,鼓励企业主动淘汰落后产能。
五是保障企业职工的权益。保障落后产能行业中企业职工的权益,是能否顺利推进淘汰落后产能工作的关键。为此,要为下岗职工提供必要的经济补偿,提供最低生活保障,妥善安置好下岗职工,同时要加大培训力度,提升下岗职工的再就业能力。
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