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【深度解析】与垃圾污染“作战”

2014-10-31 09:31来源:法治周末关键词:垃圾焚烧垃圾焚烧发电二恶英收藏点赞

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公司排放废气中所含的二恶英令村民担心。有村民告诉媒体记者,近些年村里患癌症和其他“怪病”的人逐渐增多。

据代理律师戴仁辉透露,在类似案件中,原告人数如此之多,赔偿金额总数如此之大,在中国环境诉讼案例中并不多见,在垃圾焚烧类案件中更是罕有。

如今,该案还在执行中,村民也早已经签署搬迁计划。

中心所介入的两起关于垃圾焚烧的案例,均持续了4年至5年。

王灿发说:“环境案件相对来说都比较复杂,牵涉的面比较广,所以,本身处理的时间比较长。另外,被告在当地可能比较有影响,所以环境的案子持续时间一般都不短。”

记者在搜集资料时发现,垃圾焚烧类的维权诉求,不仅转化为诉讼的不多,还易引发群众聚集事件。

3年前,江苏无锡东港镇,居民抗议垃圾焚烧发电厂点火开工。今年,浙江杭州的一垃圾焚烧发电厂项目选址,亦引起居民担忧,多人走上街头,聚集抗议。

“因为垃圾焚烧厂涉及到地方政府的规划建设,并且如果不能很好地解决垃圾问题,也会显得这个地方政府‘没本事’。于是,政府通常会拼命推动垃圾焚烧厂的建设。”王灿发说,“在这种情况下,打垃圾焚烧类的官司,会受到很多干预。于是,很多人希望通过上访,甚至妄想通过聚众闹事的途径解决问题。”

不过,这位法学专家对未来依然持有乐观的预期:“十八届四中全会推动依法治国……以后这方面的情况可能会有改善。”

专家为垃圾污染治理支招:要靠法,不能懒政

口述 中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长 王灿发教授

“该有的”法还没有

据我了解,一些垃圾焚烧厂距离居民区太近。规划部门审批在此建设居民区合法,颁发建设规划许可证。但是,靠近居民区的垃圾焚烧厂也是根据规划建的。在这种情况下规划就有问题。

当然有的时候,是政府部门审批的时候就违反规划。还有一些时候,是城市建设范围变了,但是规划没有跟着变。此外,则可能是规划部门乱批的结果。这些都可能会造成冲突。

保证信息的公开透明,是得到公众信任的关键。尤其是在建设的时候,需要公开透明,包括让老百姓了解垃圾焚烧厂采用什么技术、排放是否达标、怎么保证这些垃圾焚烧厂排放符合要求、谁来监督等信息。

除此之外,还要严格排放标准。现在我们已经提高了排放标准。我们原来的二恶英排放标准与欧洲相比松了很多,即使达标仍可能对身体造成损害。垃圾污染维权诉求因牵连较广,仍呈现维权难的现状。

为了维护人们的合法权益,还是要首先加强立法,制定标准和规范。我认为,应该制定环境损害赔偿法、环境纠纷处理法。现在,这方面的法律我们都没有。还要根据环境纠纷的特点,制定相关的法律,把环境损害司法鉴定纳入司法鉴定的范围。

原标题:与垃圾污染“作战”
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