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【深度评论】环保部约谈地方政府 意味着什么?

2014-11-07 10:27来源:南都网作者:刘伊曼关键词:大气污染防治污染企业河南收藏点赞

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被约谈后有何影响?

部分人称“重重拿起,轻轻放下”

1、约谈不算惩罚措施

查阅环保部历来的政策、法规、指导意见,都没有对“约谈”的依据、方法等进行过清晰的界定。所以严格说来,它还不算是一种正式的行政手段,更算不上惩罚措施。约谈,通常都是发生在“限批”等实质性举措之前。

2、约谈的对象是地方政府

据环保部相关官员介绍,环保部约谈地方政府,通常都是地方政府有违反国务院相关要求的情形,约谈的对象都是地级市的市长或者分管环保的副市长。

3 、哪些情形可能会被约谈?

从2011年到2014年,环保部至少有4位部领导在多个场合表态,要对减排任务没有完成的、固废处理滞后的、大气污染防治目标责任书内容未落实的、饮用水源安全未保障好的、农村面源污染严重的,还有各种专项检查不过关的地方政府主管领导进行“约谈”。

虽然环保部尚没有以文件形式对“约谈”的依据、方法等进行界定,但是江苏、新疆、山东、青海等省区已制定了“约谈办法”。

江苏省环保厅于今年10月出台办法,明确了约谈的范围、程序和要求。对未完成或难以完成污染物总量减排、大气、水、土壤污染防治和危险废物管理等环保目标任务的11种情形,经环境保护部或省环保厅现场核查都可以对市、县(市、区)政府负责人进行约谈。

4、连云港、三门峡也被约谈过

2014年以前,环保部都没有在自己的官方网站上通告过约了谁,或者要约谁。今年除了安阳和衡阳,环保部相关司局在2014年上半年查减排数字时,以污水处理厂的建设进度为抓手,检查各地的减排任务是否完成。这期间,约谈了连云港、三门峡等市的主管领导。

此前,广西、河北也有一些城市因为同样的原因被约谈并限期整改,地方政府自己在各种会议纪要整改计划中透露了相关细节。

5、约谈进行时,大家都“谈”些什么?

一位地方环保官员告诉南都记者,以往环保部的“约谈”,大凡都是总量减排目标责任书的项目没有落实,或者是污染问题被督办了一直没有解决这类的情况。这其中,任务没有完成而被约谈的情况比较多。

以这类约谈为例,依据此前公开的约谈记录,环保部通常是先通报该市污染减排工作有关情况,指出哪些工程(比如污水处理厂)承诺了要完成而迟迟没有完成。然后,再要求该市主要领导“认清形势、明确目标、限期整改”。而该市主要领导通常都会表示:“深刻反省、吸取教训……”

原标题:环保部约谈地方政府 意味着什么?
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