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PPP模式即“公共部门-私人企业-合作”模式,指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系,共同提供公共产品或服务,是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同,由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设,以解决政府的财政困境。
PPP模式的关键在于引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运营等的大部分工作,与政府直接提供公共品与服务相比,PPP有助于地方债务的治理。首先,PPP模式能缓解政府增量债务。私人部门承担项目融资大部分工作,以换取公共品与服务项目长期特许经营权,政府将部分债务转移至私人部门。
其次,PPP模式能够消化政府存量债务。私人部门负责项目运营、维护,其比融资平台公司直接运营更有效率。政府部门虽需承担新建项目部分融资工作,杠杆增加,但因项目运营更有效率地运营所获得的正净收益有助于消化存量债务。
最后,PPP分散了部分风险。PPP在项目初期已实现风险分配,政府承担部分风险,减少了私人承担的风险,降低了项目融资难度,有助于项目融资成功。当项目发生亏损时,政府与私人部门共同承担损失。
实际上,从上世纪80年代开始,民间资本就已经开始参与了高速公路、电厂等基础设施的建设,缓解了基础设施建设资金短缺的困境。但由于PPP在实践过程中有许多不足,阻碍了PPP模式的推广。
一是法律保障体系不健全。由于法律法规的修订、颁布等,导致原有项目合法性、合同有效性发生变化,给PPP项目的建设和运营带来不利影响,甚至直接导致项目失败和终止。我国缺少相关法律,对原先签订的PPP项目进行保护。
二是审批、决策周期长。政府决策程序不规范、官僚作风等因素,造成PPP项目审批程序过于复杂,决策周期长,成本高。项目批准后,难以根据市场的变化对项目的性质和规模进行调整。在青岛威立雅污水处理项目中,政府对市场价格的了解和PPP模式的认识有限,频繁转变对项目的态度导致合同经长时间谈判才签署。
三是公共利益因素大。PPP项目通常与群众生活相关,关系到公众利益。在项目运营过程中,可能会因各种因素导致价格变动,遭受公众的反对。
四是政府信用风险高。地方政府为加快当地基础设施建设,有时会与合作方签订一些脱离实际的合同以吸引民间资本投资。项目建成后,政府难以履行合同义务,直接危害合作方的利益。
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
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日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
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日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
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北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
2月24日,河南周口市淮阳区乡镇生活污水综合治理项目特许经营权项目中标候选人公示。河南君羽建筑工程有限公司预中标。周口市淮阳区乡镇生活污水综合治理项目特许经营权项目建设内容包含:1、新建乡镇污水处理厂10座(含智慧监控云平台建设),建设总规模为14500m/d。2、配套污水管网长度约91.88km。3、
北极星垃圾发电网获悉,云南省漾濞县协同化垃圾焚烧厂特许经营权合作方中标公示,清风(漾濞)环保科技有限公司中标该项目,中标垃圾焚烧处理费为226元/吨。项目估算价为14736.4万元,新建一座120吨/日垃圾焚烧厂,配套建设日处理能力5吨的餐厨垃圾、日处理100立方米的渗滤液、日处理5吨的市政污泥处理
北极星垃圾发电网获悉,广西南丹县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权服务中标结果公示,海创绿能中标该项目,中标报价为:新鲜生活垃圾处理服务费为129元/吨,陈腐垃圾的处理服务费为139元/吨。该项目新建一座日处理规模为300吨生活垃圾焚烧发电厂,年处理生活垃圾10.95万吨。建设1条处理能力300t/d的生
北极星垃圾发电网获悉,漾濞县协同化垃圾焚烧厂特许经营权合作方中标候选人公示,清风(漾濞)环保科技有限公司为第一中标候选人,被推荐为中标单位,投标报价为226元/吨。项目估算价为14736.4万元,新建一座120吨/日垃圾焚烧厂,配套建设日处理能力5吨的餐厨垃圾、日处理100立方米的渗滤液、日处理5吨
1月17日,广西南丹县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权服务中标候选人公示。第一中标候选人:安徽海创绿能环保有限公司,中标价:新鲜生活垃圾处理服务费为129.00元/吨,陈腐垃圾的处理服务费为139.00元/吨;第二中标候选人:上海康恒环境股份有限公司,中标价:新鲜生活垃圾处理服务费为129.50元/吨,陈
北极星固废网获悉,江西省崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设项目特许经营权中标结果公示,项目由崇仁县工业科技创新投资集团有限公司中标,中标金额为6780万元,特许经营期30年,详情如下:一、项目编号:JXHW-2024-GK012(招标文件编号:JXHW-2024-GK012)二、项目名称:崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设
北极星垃圾发电网获悉,德州市陵城区生活垃圾焚烧飞灰资源化处置特许经营权项目成交公告发布,北京弘洁蓝天环保科技服务有限公司中标该项目特许经营,投标报价为12元/吨,公示如下:
北极星固废网获悉,四川省小金县县城+四姑娘山镇餐厨垃圾特许经营权项目中标候选人公示,宁波益星环保科技有限公司为第一中标候选人,餐厨垃圾处理费投标报价为270元/吨,公示如下:本项目拟建餐厨垃圾处理工程设计处理规模40吨/天,其中小金县城和四姑娘山镇各20吨/天,包括垃圾预处理系统、厌氧消化
1月13日,贵州兴义市乡镇饮水安全及污水处理提质增效项目特许经营权中标候选人公示。第一中标候选人:兴义市智晟水资源管理有限公司,报价:201000000元;第二中标候选人:贵州省晟晟建设工程有限公司,报价:200900000元;第三中标候选人:贵州中岭建筑工程有限公司,报价:200810000元。本次特许经营
北极星固废网获悉,四川省会东县、会理市餐厨垃圾处理特许经营权采购项目中标结果公示,会东三峰环保能源发电有限公司中标该项目,中标金额为10183.5万元,特许经营期26年,项目设计处理规模为45t/d,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,德州市陵城区生活垃圾焚烧飞灰资源化处置特许经营权项目竞争性磋商公告,项目招标控制单价特许经营费不得低于10元/吨,详情如下:
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