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五是配套设施不完善。一些PPP项目,通常需要相应的配套基础设施才能运营,如污水处理厂需要配套的管线才能生产。在实际中,有些PPP项目配套设施不完善,使生产经营陷入困境。
六是项目收益无保障。一些PPP项目建成后,政府或其他投资人新建、改建其他项目,与该项目形成实质性竞争,损害其利益。此外,政府对一些PPP项目承诺特定原因造成的亏损进行补贴,但补贴额度与方法无具体规定。
在这些问题当中,政府信用风险是最主要的风险。主要源于某些地方政府官员为了提升政绩,在短期利益的驱使下,通过过高的固定投资回报率,过高的收费标准,过长的特许经营期以吸引民营资本,但最终又因公共机构缺乏承受能力,产生信用风险。
未来PPP模式将在化解地方政府性债务中扮演重要角色,如何趋利避害,以尽可能发挥PPP模式的优势至关重要。PPP模式比较复杂,涉及到多方利益,协调利益分配是实施PPP项目的关键。成功推广PPP模式,促进民间资本进入公共品与服务领域,需要建立行之有效的保障机制。
首先,制定法律、法规保障私人部门利益。公共品与服务项目通常前期投资额高,回报周期长,影响项目的因素多,收益不确定性大,私人部门在参与这些项目时会考虑进入后的风险。如果没有相应法律、法规保障私人部门利益,PPP模式难以有效推广。通过立法等形式,对私人部门利益予以保障,方能吸引更多民间资本进入。如在国家体育场PPP项目中,北京市政府与项目公司北京中信联合体体育场联合运营有限公司签署的特许权协议中,规定在特许经营期内,限制北京市市区北部区域新建体育馆或扩建已有体育馆,如确有需要新建体育馆,北京市政府将与北京中信联合体体育场运营有限公司协商,并按特许权协议对其进行补偿。
其次,规范审批程序,缩短决策周期。公共品与服务项目建设过程中通常需要投入大量人力物力,机会成本高。审批程序繁琐、决策周期长,将延长工程周期,增加项目成本。通过简化程序、缩短决策时间,有助于进一步激发民间资本参与提供公共品与服务的积极性。
再次,完善风险分担机制。政府部门对法律变更等的承受能力强,而融资、经营等风险,与企业经营活动直接相关,根据项目具体情况在政府和私人部门之间分配风险,建立合理公平的风险分担机制。
在PPP模式中,政府主要任务是监管,对私人部门的利润进行调节,代表公众利益的同时保证私人部门能够得到合理收益。在签订合同时,制定好收益分配规则,均衡各方收益。如果私人部门从PPP项目获得利润较低时,政府根据合同对其进行补贴以保证合作继续,反之,若私人部门从PPP项目中获得超额利润时,政府可根据合同控制其利润水平。
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2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
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一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
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12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
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北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
2月24日,河南周口市淮阳区乡镇生活污水综合治理项目特许经营权项目中标候选人公示。河南君羽建筑工程有限公司预中标。周口市淮阳区乡镇生活污水综合治理项目特许经营权项目建设内容包含:1、新建乡镇污水处理厂10座(含智慧监控云平台建设),建设总规模为14500m/d。2、配套污水管网长度约91.88km。3、
北极星垃圾发电网获悉,云南省漾濞县协同化垃圾焚烧厂特许经营权合作方中标公示,清风(漾濞)环保科技有限公司中标该项目,中标垃圾焚烧处理费为226元/吨。项目估算价为14736.4万元,新建一座120吨/日垃圾焚烧厂,配套建设日处理能力5吨的餐厨垃圾、日处理100立方米的渗滤液、日处理5吨的市政污泥处理
北极星垃圾发电网获悉,广西南丹县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权服务中标结果公示,海创绿能中标该项目,中标报价为:新鲜生活垃圾处理服务费为129元/吨,陈腐垃圾的处理服务费为139元/吨。该项目新建一座日处理规模为300吨生活垃圾焚烧发电厂,年处理生活垃圾10.95万吨。建设1条处理能力300t/d的生
北极星垃圾发电网获悉,漾濞县协同化垃圾焚烧厂特许经营权合作方中标候选人公示,清风(漾濞)环保科技有限公司为第一中标候选人,被推荐为中标单位,投标报价为226元/吨。项目估算价为14736.4万元,新建一座120吨/日垃圾焚烧厂,配套建设日处理能力5吨的餐厨垃圾、日处理100立方米的渗滤液、日处理5吨
1月17日,广西南丹县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权服务中标候选人公示。第一中标候选人:安徽海创绿能环保有限公司,中标价:新鲜生活垃圾处理服务费为129.00元/吨,陈腐垃圾的处理服务费为139.00元/吨;第二中标候选人:上海康恒环境股份有限公司,中标价:新鲜生活垃圾处理服务费为129.50元/吨,陈
北极星固废网获悉,江西省崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设项目特许经营权中标结果公示,项目由崇仁县工业科技创新投资集团有限公司中标,中标金额为6780万元,特许经营期30年,详情如下:一、项目编号:JXHW-2024-GK012(招标文件编号:JXHW-2024-GK012)二、项目名称:崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设
北极星垃圾发电网获悉,德州市陵城区生活垃圾焚烧飞灰资源化处置特许经营权项目成交公告发布,北京弘洁蓝天环保科技服务有限公司中标该项目特许经营,投标报价为12元/吨,公示如下:
北极星固废网获悉,四川省小金县县城+四姑娘山镇餐厨垃圾特许经营权项目中标候选人公示,宁波益星环保科技有限公司为第一中标候选人,餐厨垃圾处理费投标报价为270元/吨,公示如下:本项目拟建餐厨垃圾处理工程设计处理规模40吨/天,其中小金县城和四姑娘山镇各20吨/天,包括垃圾预处理系统、厌氧消化
1月13日,贵州兴义市乡镇饮水安全及污水处理提质增效项目特许经营权中标候选人公示。第一中标候选人:兴义市智晟水资源管理有限公司,报价:201000000元;第二中标候选人:贵州省晟晟建设工程有限公司,报价:200900000元;第三中标候选人:贵州中岭建筑工程有限公司,报价:200810000元。本次特许经营
北极星固废网获悉,四川省会东县、会理市餐厨垃圾处理特许经营权采购项目中标结果公示,会东三峰环保能源发电有限公司中标该项目,中标金额为10183.5万元,特许经营期26年,项目设计处理规模为45t/d,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,德州市陵城区生活垃圾焚烧飞灰资源化处置特许经营权项目竞争性磋商公告,项目招标控制单价特许经营费不得低于10元/吨,详情如下:
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