西宁《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》-北极星环保网

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日前，北极星节能环保网从西宁市人民政府获悉：为深入贯彻落实省政府办公厅《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(青政办〔2014〕164号)精神，加快推进我市节能减排工作，实现低碳发展，确保全面完成“十二五”节能减排低碳目标，结合我市实际，制定本行动方案。

一、工作目标

(一)节能目标

2014—2015年，全市单位GDP能耗累计下降8.42%，年均下降4.3%。

(二)减排目标

2014年，全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2013年增长2%、2.5%、5%和下降1.5%，排放总量分别控制在4.40万吨、0.4636万吨、8.21万吨、7.01万吨。2015年，全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在4.75万吨、0.49万吨、9.14万吨、7万吨目标之内，在2010年的基础上分别增长8.5%、8.5%、13.5%、12.4%。

二、主要工作

(一)加快产业结构调整步伐

1.大力发展新兴产业。以新能源、新材料、生物医药、特色轻纺、高端装备制造等产业为重点，积极推进太阳能电池组件、锂电池材料、铝基复合材料等项目建设。认真贯彻落实《青海省2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，组织实施一批节能环保和资源循环利用重点项目，初步建立具有较强竞争力的节能环保产业体系。企业技术创新能力显著提升，环保装备、污水处理设备生产形成一定规模，污染防治技术取得突破，资源回收利用达到国内先进水平。到2015年，实现节能环保产业规模快速增长、产业链基本完善、综合实力显著提升。

2.努力化解产能过剩矛盾。认真贯彻落实《青海省人民政府关于贯彻落实<国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见>的实施意见》(青政〔2014〕10号)和《青海省人民政府办公厅关于印发电解铝铁合金等五个行业兼并重组和结构调整实施方案的通知》(青政办〔2013〕76号)，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，严格项目管理，依法依规全面清理在建项目，建立化解产能过剩矛盾长效机制。加快推进产业转型升级，积极推动电解铝、铁合金、光伏、水泥等重点行业兼并重组和结构调整，提高产业集中度;鼓励和支持企业围绕新技术、新装备、新工艺的应用，加快推进现有生产工艺、装备和生产线的改造提升。加大落后产能淘汰力度，按照省政府要求及《西宁市工业投资项目负面清单》，提高铁合金、化工、纺织等行业准入门槛，力争化解产能过剩矛盾工作取得实质进展。产能规模趋于合理，产业集中度明显提高，行业经济技术指标达到先进水平，产业结构进一步优化。

3.加大能评、环评约束作用。进一步完善能评和环评管理制度，规范评估机构，优化审查流程。严格实施项目能评和环评制度，把能源消费总量控制指标和主要污染物排放总量指标作为能评和环评审批的前置条件，新建固定资产投资项目能效水平和排污强度必须达到国内同行业先进水平。

4.调整优化能源消费结构。发挥比较优势，进一步加快太阳能、风能和生物质能发电等清洁能源发展，率先在工矿企业推动太阳能分布式电站建设，鼓励支持有条件的企业发展余热余压发电。加快电网建设，进一步提高电网对清洁能源发电的接纳能力。

(二)加大减排低碳工程建设力度

5.加快技术进步。积极推广应用余热余压利用、能量系统优化、电机能效提升、工业窑炉改造等节能新技术，进一步提升企业节能减排技术水平。加快推进火电、水泥行业脱硫脱硝工程建设2014—2015年，完成87万千瓦燃煤机组脱硝改造、62.5万千瓦燃煤机组低氮燃烧改造任务，日产1.41万吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施。加快实施湟水流域(西宁段)污水处理厂提标改造工程，完成10.75万吨的提标改造设施、3.5万吨再生水回用工程，确保污水排放达到一级A标准。加快推进规模化畜禽养殖场(小区)粪便治理设施建设，通过实施沼气工程、有机肥、生物质燃料，实现粪便资源化利用，确保全市50%规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施。新建日处理能力6万吨的城镇污水处理设施。

6.加大燃煤锅炉更新改造进程。2014年西宁市完成809蒸吨锅炉煤改气，同时对老旧燃煤锅炉进行淘汰，形成804吨二氧化硫减排能力和188吨氮氧化物减排能力。2015年底前完成市区及三县天然气管网覆盖范围内所有燃煤锅炉的改造。

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