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2014-11-25 09:18来源:21世纪网数字报作者:王尔德关键词:温室气体排放中美气候变化联合声明低碳发展收藏点赞
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朱晓明强调,“不少人可能都有这样的担心,即认为确定一个预期峰值,会对经济发展带来不利影响。我们认为,不仅不会有明显的影响,反而是一种有力的促进和推动。”
此外,在自主提出温室气体排放峰值之外,21世纪经济报道记者发现,北京和上海还提出了能源消费总量控制的目标,比如上海市提出力争2020年实现传统化石能源消费零增长的目标。这在一定程度上也将促进当地的温室气体排放峰值早日来临。
建议2020年煤炭消费总量
达到峰值
“对尽早实现温室气体达到峰值而言,能源结构的低碳化、清洁化也至关重要。”柴麒敏对21世纪经济报道记者分析。
根据国家能源局的统计,2013年,煤炭消费占一次能源消费的比重为65.7%,同比下降0.9个百分点;非化石能源消费占一次能源消费比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。
因此,《中国与新气候经济》报告建议,为实现能源结构的低碳化,建议尽快引入煤炭消费总量限制,煤炭消费总量应在2020 年之后停止增长,并尽快实现绝对下降。
“煤炭消费总量控制可能比实际预想的要快,这在很大程度上得益于治霾限煤带来的协同效应。”王毅指出,煤炭消费总量控制的政策会越来越清晰,最近发布的《能源战略行动计划(2014-2020)》也明确提出要制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,实施煤炭消费减量替代,降低煤炭消费比重。
王毅建议,为实现煤炭消费总量控制目标,必须综合采取法律、行政、经济等多种手段和解决方案,其中充分发挥市场经济的作用非常关键。要理顺煤炭价格形成机制,解决目前国内煤炭价格高于国外进口价格的问题。
清华大学能源环境经济研究所副研究员滕飞对21世纪经济报道记者表示,应尽快推动煤炭的价格改革。“通过价格改革使煤炭价格体现隐藏的外部环境成本,逐步建立起有利于清洁能源和可再生能源发展的市场环境,引导投资向低碳基础设施倾斜,通过竞争性的市场鼓励企业投资于低碳技术,激发低碳技术领域的创新与发展。”
在控制煤炭消费总量的同时,积极发展非化石能源也尤为重要。何建坤在《中国与新气候经济》 报告发布会上公开表示,“中国若要实现2030年左右二氧化碳排放达到峰值,必须同时实现非化石能源占比达到20%左右的目标。”这意味着到2030年,新能源和可再生能源年供应量达到12亿吨标煤左右,也就是说从现在到2030年,中国将新增8亿-10亿千瓦的新能源和可再生能源发电能力,相当于现有所有燃煤电站的装机容量。
对2030年中国非化石能源的占比 ,国务院发展研究中心与壳牌合作完成的“中国中长期能源发展战略研究”课题组(以下简称“课题组”),有一个更为乐观的估计,即2030年非化石能源占比可提高到25%左右。
就非化石能源占比25%左右这一目标的实现路径,课题组建议,加大非常规天然气勘探开发力度,提高天然气在能源生产和消费中的比重;力争到2020年天然气消费量达到3500亿立方米左右,到2030年天然气消费量达到6500亿立方米左右,占能源消费的比重达到10%和15%左右。显著降低煤炭消费比例,2020年下降到60%左右,2030年进一步下降到50%以下。到2030年初步形成煤、油、气、核、可再生五足鼎立多元化的能源供应结构。
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