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2014-11-25 09:18来源:21世纪网数字报作者:王尔德关键词:温室气体排放中美气候变化联合声明低碳发展收藏点赞
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近日,中国政府在《中美气候变化联合声明》中,首次正式提出2030年左右中国温室气体排放有望达到峰值,2030年非化石能源在一次能源消费中的比重提升到20%左右。
“这是中国政府首次正式提出2020年-2030年的低碳发展战略。”自然资源保护协会高级顾问杨富强对21世纪经济报道记者分析,“我们不仅要关注中国何时达到温室气体排放峰值,更要关注中国达到温室气体排放峰值时的总量水平,这就要求我们必须尽快明确2030年的碳强度和节能强度的减排目标。”
国家应对气候变化战略研究与国际合作中心主任李俊峰对21世纪经济报道记者分析,目前国家正在研究制定国民经济和社会发展“十三五”规划,根据新的改革精神,其内容将不仅仅限于“十三五”期间,还将涉及一些中长期规划的内容,因此预计会有涉及如何达到温室气体排放峰值以及实现2030年非化石能源占比的相关内容,有望进一步明确未来的低碳路线图。
“温室气体排放峰值的路线图不能孤立地考虑,因为温室气体排峰值与及工业化和城镇化的发展水平以及人口、煤炭消费、能源消费的峰值等多种因素密切相关。”中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道分析,建议在充分考虑我国发展阶段和资源禀赋的前提下,设计多种不同的政策工具,制定相应的产业、区域和能源等领域的配套促进政策。
建议对产能过剩的高耗能行业实施温室气体总量控制
“未来一段时期内,工业仍然是温室气体排放最主要的来源。工业何时达到排放峰值对全国达到温室气体排放峰值至关重要。”王毅分析。
国家应对气候变化战略研究与国际合作中心战略规划部副主任柴麒敏对21世纪经济报道记者介绍,根据行业协会对目前主要11个行业产品产量趋势的预测来看,合成氨峰值约在2015年,水泥峰值大概在2017年(约26亿吨),粗钢峰值可能要到2020年(约8.5亿吨),平板玻璃和电解铝峰值估计在2025年,都比原先预判的要延后。
“尽管主要高耗能产品排放在2025年前达到峰值虽然是可以争取的,但从预测的峰值水平来看,要高于之前估计的数值约20%-30%。而高耗能产品产量趋稳后,工业部门排放仍将缓慢上升5至10年的时间,因此2025年前工业部门总体达到峰值有难度。”柴麒敏分析。
王毅认为,在工业领域,尤其值得关注高耗能行业的排放峰值问题。
“我们对不同的政策组合做了情景模拟,在效果最显著的高非化石情景+能源强度+碳税100的政策组合下,即2050年全国能源总需求控制在56.8亿吨标准煤、非化石能源超过40%、煤炭消费比重低于30%、能耗强度将至2010年的50%和对生产部门排放的二氧化碳征收100元/吨的情境下,大部分高耗能产业有望在2020-2028年期间达到峰值。”王毅介绍。
根据王毅的研究,煤炭开采和洗选业将于2020年达到排放峰值,约为2.9亿吨CO2,在所有的高耗能行业中是最早达到排放峰值的。而金属矿产开采业由于其他制造业的需求,峰值将于2022年出现,排放量为565万吨CO2。
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