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“越研究越令人畏惧!”连任三届全国人大代表的湖北省政协副主席、湖北经济学院院长吕忠梅,是一位从事环境法研究30多年的专家,从2009年开始持续研究中国水安全问题,每年形成几十万字的水资源可持续发展年度报告。记者最近对她作了专访。
“水安全危机必须引起高度重视”
问:水安全问题到底严重到什么程度?
答:以水资源紧张、水污染严重、水污染安全事故频发、水生态系统破坏以及洪涝灾害为特征的水安全危机,已成为我国可持续发展的重要制约,必须高度重视。具体表现在:
水资源短缺形势严峻。我国总体上是一个干旱缺水的国家,水资源人均占有量仅相当于世界人均水平的四分之一。在城市化快速推进的背景下,城市缺水范围不断扩大,缺水程度加剧。工农业生产存在大量水资源浪费情况,部分调水工程加剧局部水资源紧缺。
水质污染与饮水安全问题突出。全国水质污染状况总体堪忧。以2011年水利部水资源公报公布的数据为例,全国主要流域的I至III类水质断面占64.2%,劣V类占17.2%,其中,海河流域为重度污染,黄河、淮河、辽河流域为中度污染;化肥使用量逐年攀升,农村面源污染压力不断加重,对环境质量产生越来越大的影响;受水质恶化影响,全国居民生活饮水安全形势严峻。此外,地下水超采以及污染带来的公共安全隐患日益明显。
重大水环境污染事故频发,严重威胁群众生命财产安全。国内近几年每年发生的水污染事故都在1700起以上。
由于围湖造田、筑坝拦汊、填湖造地以及过度城市建设与房地产开发,使水生态空间萎缩,生物多样性减少。
经历几次大规模“围湖造田”“围湖造地”运动,影响了湖泊生态平衡,加剧了污染。由于蓄水量下降,水体萎缩,一些湖泊资源丰富地区旱灾频发,生态系统遭受重创。
“理应纳入新型国家安全战略”
问:如何看待水安全问题的战略地位?
答:水安全问题是非传统安全的重要元素,水是生命之源、生产之要、生态之基,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。
进一步分析,水安全问题不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局,不仅关系到防洪、供水、粮食等安全,而且关系经济安全、生态安全、国家安全,兼具非传统安全中的经济、文化、社会、生态、资源等多种安全元素,理应纳入新型国家安全战略。
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日前,孝感市人民政府印发孝感市“十四五”水安全保障规划,该规划指出,“十三五”时期,孝感市已经初步形成了基于水功能区管理的水环境治理与水生态保护体系。水污染防治工作继续深入,排污口整治、污水收集处理系统建设进一步完善,河湖生态修复稳步实施,水土流失治理成效显著。孝感市水利“十四五
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