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建筑工地扬尘和可挥发性有机物(VOCs)听证会在广州市环保局举行,14位听证代表一致赞成开征这两项新的排污收费,同时也对征收核算办法、费用使用等提出了建议。(11月26日《广州日报》)
收排污费的目的是为了减少甚至杜绝污染。但广州把排污费收上来之后,城市的施工扬尘真的会减少甚至没有了吗?恐怕不一定。因为建筑企业交了排污费之后,污染就变得光明正大,可能比以前更无所顾忌。如果这样,那么收取排污费不但没有收到治污的效果,反倒是漂白了污染,这显然并非我们的初衷。
多数企业以赢利为第一目标,对于排污来讲也是如此,他们会算一笔成本账:国家规定的每当量污染物收0.6元,到底是更新设备、改进施工方式成本更低,还是直接交了排污费更划算?如果是后者,恐怕没有人会在减少污染上下功夫,排污费反倒会成为污染的帮凶。
对于排污费的使用来讲,虽然规定“所收费用将全部纳入财政预算,列入环保专项资金进行管理,实行收支两条线,专款专用”,但在生活中明确规定“专款专用”的事情多了,最后那些专款都不知道去了哪里,什么作用也起不到的例子更多。如何让排污费真正起到作用,这是另一个令人担心的问题。
就算是全都用在了排污上,对于仅仅2013年就“在建建筑工地1386个,开工面积达6231万平方米,估算年排放扬尘约60万吨以上”,工业VOCs年排放量达10.4万吨的广州来说,每年5000万元左右的排污费能起到多大作用,效果不容乐观。
现在征收排污费只是开了一张治污的药方,到底是真有“疗效”,还是只不过为企业开了一个可以排污的合格证,我们拭目以待。现在听证代表之所以全票赞成收取排污费,是因为对治理污染充满了希望,如果将来收不到效果,人们的态度恐怕会和今天完全相反。
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为保证包括城镇污水处理厂在内的所有污水处理设施出水能够达到相应的出水标准,而不是为达标而达标,德国还有考核污染物(统称为“有害物质”)排放总量的规定。城镇污水处理厂出水在满足国家(联邦州)水质标准的基础上,还要按照有害物质排放量缴纳排污费。计费的有害物质包括剩余的有机物、营养物和有毒有害物质,计量标准详见表1。
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《环境保护税法》于2018年1月1日开始施行,这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。设立环保税,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预等问题,有利于提高纳税人生态环境意识和税法遵从度,强化企业治污减排责任。由于环保税具有其独特的技术规范,因此在实际征
环境保护税是环保圈内避不开的话题,似乎这个词本身与环保技术无关,但确实是环境管理体系中举足轻重的分支及管理手段。(一)美国SCAQMD收费制度目前,世界上部分国家或地区通过征收税费的形式对VOCs排放进行有效控制。比如美国加州南岸空气质量管理局(SCAQMD)的收费制度。其实老美为改善空气质量,
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