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建筑工地扬尘和可挥发性有机物(VOCs)听证会在广州市环保局举行,14位听证代表一致赞成开征这两项新的排污收费,同时也对征收核算办法、费用使用等提出了建议。(11月26日《广州日报》)
收排污费的目的是为了减少甚至杜绝污染。但广州把排污费收上来之后,城市的施工扬尘真的会减少甚至没有了吗?恐怕不一定。因为建筑企业交了排污费之后,污染就变得光明正大,可能比以前更无所顾忌。如果这样,那么收取排污费不但没有收到治污的效果,反倒是漂白了污染,这显然并非我们的初衷。
多数企业以赢利为第一目标,对于排污来讲也是如此,他们会算一笔成本账:国家规定的每当量污染物收0.6元,到底是更新设备、改进施工方式成本更低,还是直接交了排污费更划算?如果是后者,恐怕没有人会在减少污染上下功夫,排污费反倒会成为污染的帮凶。
对于排污费的使用来讲,虽然规定“所收费用将全部纳入财政预算,列入环保专项资金进行管理,实行收支两条线,专款专用”,但在生活中明确规定“专款专用”的事情多了,最后那些专款都不知道去了哪里,什么作用也起不到的例子更多。如何让排污费真正起到作用,这是另一个令人担心的问题。
就算是全都用在了排污上,对于仅仅2013年就“在建建筑工地1386个,开工面积达6231万平方米,估算年排放扬尘约60万吨以上”,工业VOCs年排放量达10.4万吨的广州来说,每年5000万元左右的排污费能起到多大作用,效果不容乐观。
现在征收排污费只是开了一张治污的药方,到底是真有“疗效”,还是只不过为企业开了一个可以排污的合格证,我们拭目以待。现在听证代表之所以全票赞成收取排污费,是因为对治理污染充满了希望,如果将来收不到效果,人们的态度恐怕会和今天完全相反。
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《环境保护税法》于2018年1月1日开始施行,这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。设立环保税,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预等问题,有利于提高纳税人生态环境意识和税法遵从度,强化企业治污减排责任。由于环保税具有其独特的技术规范,因此在实际征
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环保税开征至今已历时一年,其成效如何,备受社会公众关注。国家税务总局最新数据显示,2018年前三季度全国共有76.4万户次纳税人顺利完成税款申报,累计申报税额218.4亿元,其中减免税额达68.6亿元。中国人民大学环境学院教授、环境政策与环境规划研究所所长宋国君说:“一方面这说明企业治污减排力度
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