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建筑工地扬尘和可挥发性有机物(VOCs)听证会在广州市环保局举行,14位听证代表一致赞成开征这两项新的排污收费,同时也对征收核算办法、费用使用等提出了建议。(11月26日《广州日报》)
收排污费的目的是为了减少甚至杜绝污染。但广州把排污费收上来之后,城市的施工扬尘真的会减少甚至没有了吗?恐怕不一定。因为建筑企业交了排污费之后,污染就变得光明正大,可能比以前更无所顾忌。如果这样,那么收取排污费不但没有收到治污的效果,反倒是漂白了污染,这显然并非我们的初衷。
多数企业以赢利为第一目标,对于排污来讲也是如此,他们会算一笔成本账:国家规定的每当量污染物收0.6元,到底是更新设备、改进施工方式成本更低,还是直接交了排污费更划算?如果是后者,恐怕没有人会在减少污染上下功夫,排污费反倒会成为污染的帮凶。
对于排污费的使用来讲,虽然规定“所收费用将全部纳入财政预算,列入环保专项资金进行管理,实行收支两条线,专款专用”,但在生活中明确规定“专款专用”的事情多了,最后那些专款都不知道去了哪里,什么作用也起不到的例子更多。如何让排污费真正起到作用,这是另一个令人担心的问题。
就算是全都用在了排污上,对于仅仅2013年就“在建建筑工地1386个,开工面积达6231万平方米,估算年排放扬尘约60万吨以上”,工业VOCs年排放量达10.4万吨的广州来说,每年5000万元左右的排污费能起到多大作用,效果不容乐观。
现在征收排污费只是开了一张治污的药方,到底是真有“疗效”,还是只不过为企业开了一个可以排污的合格证,我们拭目以待。现在听证代表之所以全票赞成收取排污费,是因为对治理污染充满了希望,如果将来收不到效果,人们的态度恐怕会和今天完全相反。
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