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国务院参事陈全生:
现在我们的节能公司取得了很大的成绩,很显著的成绩,但是成绩不可高估。我们现在节能公司发展迟缓,原因我从三个角度分析,一个是从市场角度分析,二是从社会角度分析,三是从政府角度分析。
第一个是市场角度分析,是能源的价格太低,对用能企业而言,耗能成本低,就是说浪费点没有什么了不起的。国家对能源价格进行巨额补贴,支持中国制造业,制造业生产的大量产品销售全世界,相当于全世界各国都在享用中国政府的能源价格补贴政策,经济新常态的情况下不能干这种傻事了,而且财政支付不起这种巨额的补贴。所以必须提高能源资源的价格。
第二,我从社会学角度分析一下能源公司发展迟缓的原因,我们对合同能源管理的理解有偏差。这个合同底下的基础是坚实的社会信用体系。信用体系的缺失已经成为节能公司发展的一大障碍。去年有几个课题让我帮助去调查,地下室都换成LED灯了,换成节能灯了,结果这个地下室签约的时候,说节能公司你赚我这么多钱,每年都要分账,这个不行,咱们重新定比例。节重新定比例,那不行,这个有合同,咱们找法院,依法办事。结果今天派小孩子,三十个节能灯打碎,下个礼拜,二十个,那你哪受得了啊。信用体系完全没有建立起来,建立信任体系是每个人头上放一把剑,信用体系是非常强大的威慑力量。
第三个从政府角度来分析发展迟缓的原因,是国家节能专项资金使用方向有问题。国家将节能专项资金主要给大企业和用能大户,用能企业自己实施改造,只是一次性的工作,其经验他人学不了,其教训别人难吸收,类似过去的基建办,干完一次就完了,本质上是小农意识的产物,应该走专业化道路。
我认为,节能市场的模式应该是,节能公司在节能改造前垫付大量的资金,在节能效益产生后才能逐年分到拿到回报,是垫付,但是你未来节能的钱按照一定比例返还给我。所以不如把资金更多给节能公司,通过贷款低息贴息降低节能承包,创立投资基金,充实力量,减免初创期的税负以有利于其发展。
国务院参事、原科技部副部长刘燕华:
我们必须要推动绿色、循环、低碳发展。根据医学的这种研究结果,PM2.5已经造成了对人体的严重伤害,它能够沉在支气管上,沉在肺泡上,使人的发育受到影响,特别是对婴幼儿的影响很大,根据研究,一个婴儿刚刚出生的时候有三千多个肺泡,成长过程中肺泡是不断繁殖,最后成人是三亿个肺泡,但一个幼儿在严重污染的环境下长大,很多的肺泡停止繁殖,这个小孩儿长大了有可能会肺功能不全。
为什么中国出现这么大面积的空气污染,根据工程院的研究,中国每平方公里使用煤的量,这是指中国东部,他的水平是世界平均水平的12倍,中国每平方公里的汽车密度超过美国,也主要是集中在中国东部。这几个数字说明了一个问题,我们经济发展靠了过高密度的能源使用来支撑的,这种现象造成的雾霾是不难理解的。我们不能用生命赚钱,到老了之后,再用钱去购买生命,这是不划算的。
但是如果不实现节能减排,我们的经济增速就无法维系,很多企业会出现倒闭,党的十八大报告提出生态文明,节能减排不要仅仅看成是科学问题也不要仅仅看作经济问题,同时也是政治问题,关系到子孙后代的长远问题,目前中国正在进行结构调整,我们出现这种病和那种病,所有的病结合在一起,再抽象一下,核心是什么,中国的能源病。能源病解决了,中国许多问题,都会迎刃而解。
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