“煤改气”能否挑起解决雾霾的“大梁”？-第2页-北极星环保网

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有专家认为，天然气环保优势显而易见。然而，成本高和气源不足是掣肘“煤改气”的两大因素。加之我国“富煤缺油少气”的能源结构，以及天然气自给率低、需求增长过快、季节性波动大等因素，供需矛盾将长期存在。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成认为，由于雾霾天气，各地加快了气代煤计划，促使天然气供需失衡现象更加严重。进入冬季取暖期，如果出现极端天气，或许会导致天然气瞬间供应能力不足，进而出现供应紧张。

C 建议

山西省社科院能源所副所长王云珠建议，供热企业要摆脱用气供暖的亏损，需要更多财政支持。只有政策配套补贴到位了，才能调动企业的积极性。另外，应继续深化天然气价格形成机制改革。长期实行低价格政策，易造成资源消费过度扩展和浪费。“使用清洁能源关乎环境质量改善，但各地‘煤改气’应因地制宜，量力而行，合理安排进度。”王云珠说，“同时，应积极探索用电供暖、空气热源泵供暖，开发利用地下水热源、污水热源，并加快对煤层气、页岩气等非常规天然气的开发利用。”

能源部政策法规司原副司长朱成章认为，“煤改气”需要做好几项工作：

一是制订天然气替代和补贴战略。我国一次能源消费中天然气消费比重过小，尽管天然气干净且资源丰富，有可能成为第三次能源转换的桥梁，但毕竟目前的数量有限，近期不可能完全实现“煤改气”“油改气”“电改气”。因此，必须制订天然气替代战略。考虑到雾霾和气候变化，“煤改气”要以城乡民用和第三产业用气为主;“油改气”要以汽车用气为主，天然气对石油具有竞争力，而对煤炭缺乏竞争力，政府应通过直接投资或通过财政、税收、环保等优惠补贴政策予以支持。

二是抓紧进行石油、天然气、电力等资源商品的价格改革。实话实说，价格特别是要素价格的市场化改革，是“市场在资源配置中起决定性作用”的基础条件。由此，可以提高资源配置的效率。当前我国天然气和电力价格偏低，对“煤改气”“煤改电”的合理开展不利，应当抓紧时间搞好天然气和电力价格的市场化改革。天然气和电力价格要考虑价格水平、价格结构和各种能源比价的合理化，要实施季节差价、峰谷差价、可中断价格和民用天然气和电力的阶梯价格，加大储气、储能设施建设的价格政策。

三是做好天然气替代规划。目前，我国天然气属于卖方市场，以供定销，所以首先要弄清可供的天然气数量，然后根据国家的天然气利用政策规划消费领域，并协调“煤改气”“油改气”和“煤改电”“油改电”的关系，以及天然气对电力、热力的替代。

四是签订合作的同时做好改气的基础设施。计划经济靠计划、市场经济靠合同，如果既无计划也无合同，必然一哄而起。为了使市场在资源配置中起决定作用，应鼓励天然气供应企业与用户签订合同，并按合同需要提前做好天然气管网和储气设施，为天然气替代打下基础。

原标题：“煤改气”能否挑起解决雾霾的“大梁”？

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