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“不是谁都能做PPP”一个民营企业的PPP实践样本

2014-12-17 11:29来源:中华工商时报作者:王呈关键词:PPP水十条国中水务收藏点赞

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本月初,财政部、发改委发布3份PPP(Public-PrivatePartnership)文件,为2015年的项目落地打响了发令枪。

特别是财政部首批的30个示范项目,包括8个新建项目、22个存量转型项目,是从全国近70个新建PPP项目和80多个存量转型项目中通过初步筛选、专家评审、集体会商后确定的,最后保留下来的项目仅占申报量20%。

从行业构成看,水务环境类15个、交通类8个、能源类4个,其他3个为综合管廊、医院及体育中心等,水务环境类基础建设项目毫无悬念地成为了PPP投入重点。

值得注意的是,12月10日至12月13日召开的中央经济工作会议,也在明年经济工作主要任务中明确指出:要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境,既要有立竿见影的措施,更要有可持续的制度安排,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。

再加上此前已经完成部委会签的《水污染防治行动计划》(“水十条”),也有望在年内在国务院常务会议上审议通过,这一系列动作,都将带动明年该领域数万亿级的投资,环保类的PPP项目也有望由此迎来井喷。

日前,记者来到入选财政部PPP示范项目的全国工商联环境服务业商会常务理事单位——国中水务股份有限公司,就其项目背景、成功经验、注意事项等问题采访了该示范项目从头到尾的最高负责人——国中水务常务副总裁、湘潭国中水务有限公司董事长周建和,希望通过对该案例的分析,对有意愿进入该领域的企业一定参考和启示。

不理解BOT就没有PPP

令人略感意外的是,现年47岁的周建和,其实已经是PPP项目的“老人”了。

早在1998年,周建和就作为清华大学教授王守清弟子中较有市场经验者,全身心参与到港铁项目的实际操作之中。

周建和回忆说:“港铁项目一开始是纯粹的工程承包合同,后来引进了利益协调和分享机制,也就是第三个P(Partnership)。如果没有这一机制,只是双方间的交易,公私间就容易成为对立方,就会互相扯皮,形成严重的项目内耗。这第三个P就是分享,分享预期的项目各种效益,避免没有利益协调分享机制下可能造成的资源消耗。”

当时,周建和主要是学习新加坡的PPP模式,其变体还包括BOT、BOO、BOOT等等。“BT不好,BOT不够好,但没有真正理解BOT,就谈不上做PPP。”周建和表示,从国际上看,虽然第一个BOT项目在土耳其,但形成体系最早的还是新加坡。

原标题:一个民营企业的PPP实践样本
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