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经济新常态下 节能减排路在何方

2014-12-18 16:54来源:中国质量报作者:陈炜伟关键词:节能减排煤电节能减排APEC蓝收藏点赞

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强化源头治理

与能源生产消费相关的排放是环境污染的重要来源之一。“我国已成为世界第一大能源消费国,伴随能源生产和消费的快速增长,环境污染问题不断凸显。”中国能源研究会常务副理事长周大地说,我国能源结构以煤为主,开发利用方式粗放。

当前,我国50%的煤炭用于发电,为推动煤炭清洁利用,我国在今年9月出台《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》。这是我国从能源生产消费入手,强化环境源头治理的重要举措。

今年以来,控制能源消费总量、优化能源结构成为重中之重。

篇幅近万字、规划时间跨度6年的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》日前出台。行动计划明确,到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。

在能源结构优化方面,行动计划将清洁能源开发利用放在重要位置,明确到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上。同时,水电、风电、光伏等可再生能源的发展目标更加明确,新能源战略脉络清晰可见。

国务院发展研究中心产业经济研究部第三研究室主任王金照说,能源发展战略行动计划的出台有着非常重要的意义,将成为我国优化能源结构、促进节能减排的“先手棋”。

构建长效机制

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。一年来,构建保护生态环境长效机制系列措施陆续展开:加快自然资源及其产品价格改革,大力发展环保市场,推行环境污染第三方治理,充分发挥市场机制的激励约束作用;建立健全自然资源产权法律制度,狠抓新修订的环境保护法的贯彻实施,充分发挥环境法治的规范保障作用;深入实施《大气污染防治行动计划》,并抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》;印发《关于加强环境监管执法的通知》,要求对各类环境违法行为“零容忍”,坚持重典治乱、铁拳治污。

治污成效正初步显现。环保部统计,今年前三季度,在首批实施新环境空气质量标准的74个城市中,细颗粒物(PM2.5)平均浓度为61微克/立方米,同比下降6.2%;全国地表水国控断面劣Ⅴ类水质断面比例为9.6%,同比下降1.1个百分点。

“良好的生态环境成为人民群众的新期待,加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,打好大气、水、土壤等污染防治的攻坚战和持久战,逐步改善环境质量,正在成为新常态。”环保部部长周生贤说。

原标题:经济新常态下 节能减排路在何方
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