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节能减排迫在眉睫
“我国每年产生垃圾10亿吨,而且以每年8%的速度增长。现阶段,对于垃圾的处理,我们通常采用的是填埋和焚烧发电等方式。但事实告诉我们,垃圾填埋不仅会浪费土地资源,还会污染大气、地下水和土壤等,最终会导致人体疾病的发生。而垃圾焚烧发电,则会产生腥臭和二噁英问题。”中国航空技术北京有限公司总经理助理赵刚表示。
事实上,困扰国内环境的不单只有固体废弃物和垃圾的威胁。
国务院参事刘燕华表示,研究数据显示,我国东部地区每平方公里的煤炭消费水平高于世界平均水平,东部地区每平方公里的汽车密度超过了美国。我国的经济发展依靠了过高密度的能源使用来支撑,这种现象造成的雾霾是不难理解的。如果不实现节能减排,我国的经济增速将无法维系。
工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎也表示,我国目前正处在工业化、城镇化快速发展的过程中,面临的资源环境压力非常大。我国是世界第一制造业大国,工业占国内生产总值的40%左右,是能源消耗及温室气体排放的主要领域,工业能耗占全社会总能耗的70%以上。做好工业的节能减排工作,对国家的节能环保,对大气的治理非常关键。
“我国规模以上的火电企业达1200多家,钢铁企业超过800家,水泥企业也达到了3818家,但是专业从事大气污染治理的企业却只有200家左右。治理污染保护环境,需要一批有规模的高科技企业。”中国节能环保集团负责人表示,与其他工业企业庞大的规模相比,专业性的节能环保企业在我国成长得还不够,需要通过国家更加强有力的支持实现成长,从而为治理环境和保护环境做出应有的贡献。
另外,据新华能源了解,目前国内的能源价格体系,也必须进行改革来适应新的经济发展环境,对节能减排、降低污染也具有重要的意义。
对此,一位国务院参事向业界呼吁,我国能源价格过低,导致用能企业没有节能的动力,而节能企业的利润也相对较低。造成原因是国家对能源价格进行了巨额补贴,以支持我国制造业的发展,这相当于世界各国都在享用我国政府的能源价格补贴政策。在经济的新常态下,财政是支付不起这种巨额补贴的,我国政府必须提高能源资源的价格。
除此之外,现阶段的环境治理体制,也倍遭业内诟病,制约着国内治污减排工作的发展。
中国工业经济联合会一位不愿具名的负责人对新华能源表示,“谁污染谁治理”,企业自然是责任主体,但不能仅仅依靠工业企业的自觉性。应当说企业保护生态环境的自觉性和责任感有了很大提高,但不少企业往往从短期利益出发处于被动的状态。环境之所以持续恶化,从理念观念的角度看是环境保护曾长期让位于经济发展,使得环境责任弱化淡化,资源环境付出了过重代价。之所以形成如此状况,除认识上的误区外,重要原因是法规制度的不健全以及企业环境违法的成本过低。
中国政法大学教授朱松莹对新华能源表示,要建立系统完整的生态文明制度体系,包括自然资源产权制度和用途管理制度,在依法治国的框架下,用制度保护生态,推进经济绿色低碳转型,这是保护资源环境的治本之策。即将实施的新环保法强化了企业污染防治责任,加大了对环境违法违规行为的法律制裁。可以预期,随着新《环保法》2015年1月1日实施,及相应制度对工业企业进行的环境责任追究将日趋严格,执行性也会加强。
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