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去年以来,我国先后出台文件在基本公共服务领域逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。财政部近日印发《政府购买服务管理办法(暂行)》,将环境治理纳入政府购买服务指导性目录中的基本公共服务领域。
同时,目录还包括社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项以及其他适宜由社会力量承担的服务性事项。目录的完善有利于提高政府环境公共服务水平,推进环保工作在市场经济条件下进一步发展。
本版将推出系列报道,关注政府购买环境服务的讨论和实践。本期报道将提纲挈领,介绍政府购买环境服务的优点、现存问题和建议。
政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径,有利于在市场经济条件下更好地发挥社会力量推进环保工作
●政府购买环境服务实践主要由各地方政府根据具体的情况实施,且仅开放了个别领域范围,导致我国政府购买环境服务的领域范围不明晰、操作随意性较大,且动力不足。
●我国财政资金使用习惯于购买政府部门所需的一般性,即可量化为固定资产的消费品,或是与工程建设等相关的工程招标建设服务等。以环保专项资金为例,资金使用范围对我国各级政府购买环境服务造成了限制。
●《政府采购法》忽视了最影响公民环境权益实现的服务质量,导致在专业性强的环境技术服务领域,因无法确定服务质量是否相等,往往会采取最低价中标的原则。
●在缺乏独立的第三方监督管理机制的情况下,政府所拥有的包括特许经营权在内的审批、服务价格的制定和服务质量的监督管理等难以获得有效监督。
●政府购买环境服务应加强对服务提供全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收。
●各级政府应在公共财政预算中增加对购买环境服务的预算,或在既有财政预算中统筹考虑,使之规范化、制度化。
2012年,我国政府采购规模接近1.4万亿元,占GDP约2.6%,相比2002年1009亿元的规模,政府采购规模11年间增长13倍。但与国际政府采购资金规模平均占GDP比重10%的水平相比,我国政府采购规模还有较大距离。同时,我国政府采购主要涉及领域为一般性固定资产购置等领域,涉及公共服务尤其是环境服务的政府采购少之又少。
政府购买服务被业内认为是环境保护新常态下较为有效的治污模式,那么,政府购买环境服务在我国的发展能否一帆风顺,又该如何为其保驾护航?
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实施环境污染第三方治理,将成我国环境污染治理的趋势。近日,国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》提出,引入第三方治污创新模式,即排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托第三方环境服务企业进行专业化污染治理。第三方治污模式对第三方治污企业提出了较高要求,考察其是否具备一定实力,不仅要拥有固定、规模化、专业化技术的队伍,还要掌握环保设备关键工艺和核心技术。在《意见》公布之前,该模式在我国探索了多年并且取得了一定成效,一些专业化程度高的第三方治污企业逐步涌现。沃杰森就是早期采用第三方治污模式的高新技术企业,凭借领先行业的科技,采用
近日,国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》),部署改革创新治污模式,吸引和扩大社会资本投入,促进环境服务业发展。图解如下:
加快污染治理、改善生态环境,是两会上代表委员们关注的话题。其中,“第三方治理”这个词被频繁提起,逐渐在代表委员中“热”起来。“发展第三方治污模式,变‘谁污染谁治理’为‘谁污染谁埋单’,是环境管理制度的重大创新。”省政协委员、河北空调工程安装有限公司董事长刘俊良表示,河北是一个典型的能源消耗大省。近些年来,政府提出“谁污染谁治理”,虽起到一定的效果,但由于排污企业对治污不专业,弱化了治污效果。实施环境污染第三方治
随着行政审批制度改革的推进,一大批行政审批事项相继得到取消和下放。今年年初,国务院取消了环境保护部负责的环境污染治理设施运营甲级资质的审批。为贯彻落实国务院决定,环境保护部先后下发《关于改革环境污染治理设施运行许可工作的通知》和《关于做好停止实施环境污染治理设施运行许可后续工作的通知》,明确省级环保部门不再实施环境污染治理设施运营乙级、临时资质审批,并就做好资质取消后续工作提出了具体要求。各省级环保部门按照环境保护部要求,积极做好衔接,已经停止了乙级和临时资质的审批,或正在按照法定程序办理取消资质审批的相关事宜。环保设施运营面临更宽松的政策环境,各方应
4月17日,由中国环境科学学会、全国工商联环境服务业商会、生态环境部对外合作中心等联合主办的“2024中国环境技术大会高峰论坛”在沪召开。此次大会以“创新转型融合建设美丽中国”为主题,展望生态环境产业未来发展趋势。以全国政协人资环委副主任、中国环境科学学会理事长、中国工程院院士王金南为
近日,中国环境保护产业协会正式对外揭晓2023年度环境技术进步奖结果。由高能环境参与完成的“双碳战略下污染场地安全利用与价值重塑全过程低碳关键技术”与“西南岩溶工业活动区水土跨介质协同预警与风险管控关键技术及应用”两项目脱颖而出,分别荣获2023年度环境技术进步奖一等奖、二等奖。高能环境
根据《环境技术进步奖奖励办法(试行)》的规定,中国环保产业协会经过评审委员会评审、奖励委员会审定,产生了2023年度环境技术进步奖拟授奖项目。现对拟授奖项目予以公示,公示截止日期为2024年3月25日。本次拟授奖项目共32个,其中11个一等奖,21个二等奖,涉及烟气深度净化技术、难降解有机废水处
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近日,中信环境技术(广州)有限公司与振耀建筑有限公司组成的合作经营体与澳门环保局开展澳门半岛污水处理厂的资产验收,双方签字确认完成交接。2024年2月1日零时起,合作经营体正式接管水厂运营及保养服务。自中标澳门半岛污水处理厂的营运及保养服务项目后,中信环境技术迅速响应,抽调精兵强将,组
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12月6日,记者从南方电网公司获悉,南方电网电力调度中心电力现货市场环境下电力监控系统和调度场所主备同步切换演练取得圆满成功。演练期间,电网运行安全稳定,电力现货市场和辅助服务市场出清结果可靠执行,标志着南方电网适应电力现货市场环境的技术系统灾备体系建设取得重大突破。据悉,容灾是为
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