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1月1日，被称为“史上最严”的新《环境保护法》开始执行，我国从此进入环境保护的新时代。

新《环境保护法》首次明确规定“保护优先”原则，对于拒不改正的排污企业可“按日连续处罚”，这意味着罚款上不封顶，同时赋予环保部门查封扣押等权力，并对这些新制度配套出台了详细的执行办法，对适用情形进行了明确列举，对重点排污单位作了明确界定。因而，新法被寄予发挥“最强执行力”的厚望。

在新《环境保护法》的促进下，我国的环保产业也迎来一次新的发展机遇。本报特此开设“环保新时代系列报道”，多角度解读我国环保产业能否顺利进入发展新时代。

在小米、三个爸爸等企业的带领下，空气净化器已经进入互联网和众筹时代。事实上，因雾霾指数居高不下，环境保护部已多次发出警示，“建议儿童、老年人和心脑血管、呼吸道疾病患者等易感人群留在室内，停止户外运动”。千呼万唤中，被称为“史上最严”的新《环境保护法》于元旦起执行。

对大气污染排放严重的企业来说，新法意味着巨额改造成本，或许它们还在观望新法效力，甚至仍“大赦”抱有幻想，但也会有人从中寻得商机。

然而环境保护与社会经济发展应是辩证统一的两方面，并无根本性矛盾，借环境保护从选择性“罚治”真正转向“法治”之机，实现产业转型升级，是多位专家不约而同提出的建议。

钢铁、水泥、玻璃行业首当其冲

此前，环保部已相继出台《炼铁工业大气排放标准》《炼钢工业大气排放标准》《电子玻璃工业大气排放标准》和《水泥工业大气排放标准》等系列标准，因而，赛迪顾问战略性新兴产业研究中心分析师成宇涛认为，在有法可依的条件下，钢铁、水泥和平板玻璃等3个行业将首先受到新法影响。

中国钢铁工业协会副秘书长、中国冶金工业规划研究院院长李新创向《中国科学报》记者印证了这一分析：“钢铁是个污染相对严重的行业，势必受到新环保法显著影响，特别是中小企业。”

李新创透露，目前钢铁企业的污染治理成本约100元/吨钢，而要完全达到新法要求的排放标准，每吨钢需250元左右，整个钢铁业的改造成本为900亿~1100亿元。可是2014年前10个月，重点钢铁企业实现利润226.56亿元，但钢铁全行业亏损的基本面并未改变。新环保法或将倒逼钢铁行业大规模洗牌。

2014年，环保部相继出台关于京津冀及周边地区、长三角及周边地区和珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案，对经济发达地区的钢铁、水泥和平板玻璃这3个行业的烟气脱硝提出治理措施，要求钢铁行业烧结机和球团生产设备、新型干法水泥窑和玻璃熔窑配套建设高效脱硝设施。

事实上，相对于煤炭和金属企业，水泥、钢铁企业因其产品供应更具自律性而更被看好。而如海螺水泥、宝钢等业内翘楚，已耗费大“力气”改造污染排放控制系统，领先于行业标准，反可能成为新法的显著受益者。

催生第三方咨询、设施运维企业

“我们进入了大气污染控制的新阶段，多种被污染物须协同控制，除了工业污染还有机动车污染，除了城市管理还需要区域管理。”清华大学环境科学与工程研究院院长郝吉明表示。

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君告诉《中国科学报》记者，环境管理、咨询公司或许会在这个机遇期应运而生，为决策制定方、污染排放企业提供出更合理、专业的建议和方案。

“第三方污染治理设施运维企业，主要解决污染物排放企业在污染治理设施操作方面的不专业性，提升污染治理设施的运行效果，减少不达标排放情况发生的概率。第三方监测机构，主要为政府机构做好环境质量统计服务，包括环境数据常规监测与统计，以及工业企业污染物排放浓度监测与统计，提高监测数据的准确性。”成宇涛表达了类似的观点。

但要从治理变成管理，清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛在2014中国环保上市公司峰会上指出，还需要政策配合才能将需求转变为市场，例如经营性公共服务的特许经营、准经营性公共服务领域的补贴性特许经营或投资政企组合、非经营性公共服务的政府公共服务采购，进而带来交易结构的分化。

显而易见，脱硫、脱硝、除尘设备的供应生产商，将因新法的更高标准迎来他们的春天。

原标题：新《环保法》开始执行新政逼排污企业猛醒

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