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1月12日下午在接受21世纪经济报道记者采访时,甘肃省发改委及兰州发改委相关业务处室均表示,“兰州石化搬迁还在前期沟通协商的准备阶段,搬迁方案也尚未出台。离真正的搬迁更是为时尚早。”
兰州石化搬迁的困局症结何在?兰州市发改委产业处一位负责人表示,兰州石化整体搬迁是一个极为复杂的难题,但最大的症结在于资金问题。
据估算,整个兰州石化搬迁到兰州新区大约需要600亿元的搬迁费用。兰州石化搬迁,这600亿谁来负担呢?600亿元对兰州市并非是小数目,兰州市2012年地区性财政收入一共才406亿元,要政府部门为搬迁资金兜底,显然不现实。而对兰州石化而言,要其自行承担全部拆迁费用,压力也不小。
其次,兰州市规划的新石化产业园选址兰州新区东北部、靠近甘肃省白银市景泰县区域,地理位置距兰州新区中心区约50-60公里,相对偏远。“中石油及兰州石化方面对此选址也未必认同。”
而中石油内部一位不愿透露姓名的人士对21世纪经济报道记者表示,“兰州石化搬迁,可不是中石油自己说了就算的,还得上报国资委,走流程。此外,工业路线设计需要的周期很长,不是几个星期就能设计完的,牵扯到原油管道怎么通到兰州新区,原油库怎么搬,牵扯的问题特别多。”
广东环保系统一位内部人士向21世纪经济报道记者表示,国内广州、青岛、大连等多个城市都有炼化企业发生过环境污染、安全隐患等问题。目前只有大连石化确定要实施整体搬迁。去年2月广东省大气治理方案中,也曾提出城市建成区内的石化企业要在2017年底前完成环保搬迁和提升改造。而广东省内相关炼化企业均表示没有任何搬迁计划。
该位负责人表示,这些炼化巨无霸的搬迁成本往往耗资巨大,地方政府又拿不出那么多钱独立完成搬迁。所以这些城市大都面临着与兰州石化相似的问题,无论是环保监管还是整体搬迁都陷入两难的困境。目前可行的办法,就是让这些污染大户尽快完成环保改造,减少对大气等环境污染。
在中国环境科学研究院副院长柴发合看来,一个大的决策,如炼化企业是否应该搬迁、如何搬迁等政策的出台,首先需要充分的科学论证,也需要地方政府及央企等多方面充分沟通。
他认为,媒体报道兰州石化搬迁与否,不能过于武断的下结论说谁是谁非。“造成石化围城布局不合理的局面,有一定的历史遗留原因,最重要的是能不能把环境问题解决好,找到最有效的解决方案。”他认为,这个方案应该要达到改善环境质量的目的,同时全社会为其付出的经济成本等代价又相对较小。
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